将社区社团发展纳入社会建设整体布局

    本报讯(记者赵达)作为植根社区、服务社区的民间自发组织,社区社会组织日益成为承接政府转移公共服务职能和公众参与社会管理的重要载体。日前,在江苏南通举办的“社区社团与社会管理创新”论坛上,国家行政学院社会和文化教研部胡颖廉博士建议,要将社区社团发展纳入社会建设的整体布局。

    在论坛上,国家行政学院社会和文化教研部教授程萍表示,社会组织的发展,有利于实现党和政府方针政策的上情下达和社情民意的下情上达,有利于不同利益群体的协调对话和本利益群体的诉求表达,为减少和避免基层矛盾演化成影响社会稳定的重大群体性事件提供了重要管理手段。

    胡颖廉指出,当前我国各地探索出政府培育社区社团的多种模式,但存在一定问题,培育模式仍需创新。首先是管理理念和方法滞后,出现行政化倾向。迫切需要引入“助人自助”的专业社会工作理念和方法,不能仅停留于组织文艺活动、奖品鼓励等浅层次的管理阶段。其次是政策体系不健全,出现标签化倾向,我国现行社会组织法律法规,主要针对大型社会组织,没有专门针对社区社团的法律法规,给管理带来了难度。另外,管理体制不顺畅,造成部门化倾向,出现了“业务部门无力管、登记机关无法管、社区街道无权管”的“三不管”现象。

    胡颖廉建议,要明确社区社团发展重点,积极鼓励发展有利于改善民生的社区社团,发展符合社区居民实际需要的社区社团;还要建立和健全社会化的淘汰机制,引导社区社团加强自我管理。