做好新形势下群众工作的指导方针

    胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中明确指出，要高度重视并切实做好新形势下群众工作。高度重视群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。随着时代的发展，党的群众工作也面临着不少新的挑战和考验。准确把握党与群众的关系，正确处理好人民内部矛盾，自觉坚持群众观点和群众立场，着力推动科学发展、促进社会和谐，不断探索做好新形势下群众工作的方式方法，是自觉坚持做好新形势下群众工作的重要指导方针。

    做好群众工作的本质是密切党群关系

    党的群众工作之所以重要，就在于党要通过深入细致、有效管用的群众工作，更加深入地了解群众的利益诉求，更加准确地掌握群众的思想动向，以实现、维护和发展好人民群众的根本利益。因此，做好党的群众工作的本质就是密切党群关系。中国共产党从成立的那天起，就宣布自己是代表广大无产阶级和人民群众利益的政党，而且在实践中也代表了广大人民群众的根本利益，并始终注重做好群众工作、密切党群关系。正是这一优良传统，才使党从小到大、从弱到强，不断取得新的胜利。

    马克思主义政党最大的政治优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众，这是我们党在总结世界各国执政党兴衰成败经验教训过程中得出的一个基本结论。当前，密切联系群众的考验非常严峻，脱离群众的危险始终存在。一些党政干部尤其是领导干部，马克思主义群众观点有所淡化，为人民服务的宗旨意识逐渐淡漠。一些党员干部缺乏新形势下做好群众工作的本领和方法，对新形势下群众工作的特点、规律的认识还比较滞后，正确处理群众矛盾特别是正确处理各种利益关系的本领和方法还有待进一步提高。面对新形势，我们只有立足密切党群关系，不断加强群众工作，才能始终代表和维护群众的利益，保持先进性，进一步巩固执政地位，实现长期执政。

    做好群众工作的核心是正确处理新时期人民内部矛盾

    在社会主义条件下，做好群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾问题。离开了这个核心，就必然影响社会主义建设的发展，影响党的执政能力；坚持这个核心，就能够使党赢得群众的支持，推进党的建设和党的事业。当前我国正处于人民内部矛盾较为集中和凸现的时期。对此，胡锦涛同志提出要正确处理新时期人民内部矛盾问题，并认为正确处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。正确处理新时期人民内部矛盾，要注重从源头上减少矛盾。目前人民内部矛盾的根本问题就是利益问题，而利益问题归根结底就是生产力发展不充分的问题。这就要求我们必须在工作中始终坚持和贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面、协调和可持续发展，为人民群众创造切实的经济、政治、文化和社会利益。这是从源头上减少矛盾、也是正确处理人民内部矛盾的根本所在。

    正确处理新时期人民内部矛盾，要注重维护群众利益。群众利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。必须大力弘扬密切联系群众的优良作风，保持同民众的血肉联系，切实维护群众利益。要推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，使各项决策符合客观实际和人民群众的根本利益。要完善保障群众利益的决策机制，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制；要建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制；要健全决策失误纠错机制和责任追究机制。只有这样，才能在发展的每一步、施政的每一策中把人民群众的利益放在首位，才能切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，凝聚我们的力量之源，筑牢我们的执政之基。

    做好群众工作的基础是群众观点和群众立场

    群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈地做好群众工作。树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，牢固树立人民是历史创造者的观点、全心全意为人民服务的观点、立党为公执政为民的观点、向人民学习的观点、群众利益无小事的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。

    群众立场是反映我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，始终代表最广大人民的根本利益。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线方针政策，我们的干部才能够始终正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。站稳群众立场必须体现到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来。全党同志要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾好各方面群众的关切。

    做好群众工作的必由之路是推动科学发展、促进社会和谐

    推动科学发展、促进社会和谐，能够最大限度地促进多样化社会条件下人民利益的实现。从新时期人民内部矛盾产生的根源和影响新形势下群众工作的主要因素来看，依靠推动科学发展、促进社会和谐是解决矛盾、做好工作的根本之道。首先，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是人民内部矛盾的总根源。这就决定了我们必须坚持科学发展，以发展为第一要务，以经济建设为中心，以生产力的提高来促进人民生活水平的提高和改善。第二，所有制结构和利益结构的调整，是产生新时期人民内部矛盾的一个最基本的原因，是做好新形势下群众工作必须面对的新情况。这就决定了我们必须在构建社会主义和谐社会中寻求正确处理人民内部矛盾，做好新形势下群众工作的长效机制。第三，某些人民内部矛盾是由城乡结构和地区结构的调整带来和加剧的。这就要求我们必须坚持以科学发展观为指导，统筹好城乡发展和区域协调发展。第四，新时期的人民内部矛盾与社会转型期有着密切的联系。这就决定了我们必须推进体制机制创新，通过体制改革构建社会主义和谐社会。   

    做好群众工作的保障是正确的方式方法

    方式方法是开展工作并达到一定目的和效果所采取的办法和手段。做好群众工作，尤其是在当前复杂多变的形势、艰巨繁重的任务、不断提升素质的群众面前做好群众工作，采取科学的方式方法显得尤为重要。

    在当前新的时代背景下努力做好群众工作，首先要运用调查研究的方法。通过自觉运用此方法，主动确立不唯书、不唯上、只唯实的原则，并把调查研究的过程，当作发现事物内在问题和规律的过程；当作从实际出发、理论联系实际、密切联系群众、主观与客观相统一的过程；当作不断深入群众、宣传群众、引导群众、服务群众的过程。其次，要运用群众路线的方法。通过自觉运用此方法，主动树立马克思主义的权力观，正确运用手中的权力；主动为了群众、依靠群众、教育群众、引导群众和服务群众；主动坚持对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的一致性；主动坚持从群众中来到群众中去。第三，要运用把握全局统筹兼顾的方法。通过自觉运用此方法，注意在把握全局的过程中克服对全局发展有重大影响的薄弱环节，统筹兼顾、全面安排。第四，要运用说服、示范引导和提供服务的方法。通过自觉运用此方法，要善于对群众进行说服教育；善于在联系群众、为民谋利方面以身作则、率先垂范；善于在为服务群众中赢得人民群众的拥护和爱戴。第五，要运用总结经验、吸收借鉴的方法。通过自觉运用此方法，努力坚持正确的，改正错误的，并在解决新问题中实现新的探索、新的突破和新的发展。

    （宁夏自治区委党校理论学习中心组 执笔：宋建钢、郭正东）