把根扎在人民心里

    “我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。”今年5月，江苏省继实施多年的“万人评议机关”、“三走进三服务”等重要举措后，决定开展领导干部下基层“三解三促”活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。

    活动中，江苏省委、省政府主要领导带头住农家，吃农饭，聊家常，谈形势，话发展，深受广大群众的欢迎和好评。那么，干部怎样下基层？下到基层做什么？记者深入联系点找到了答案。

    伏下身子拉近距离

    江苏领导干部在“三解三促”的调研中不走“规定路线”，而有“自选动作”，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

    不层层陪同，不搞特殊接待，用群众的眼光看待问题。调研活动中，江苏省委书记罗志军住进了姜堰市沈高镇沈高村刁友生家。今年65岁的刁友生家住四间平房和两间厢房，房子虽旧些，屋内外却收拾得干净整洁。5天朝夕相处的生活，罗志军把自己当做这个家的一分子，按照农民的节奏起居，并先后走访了20多家农户和老村干部、老党员，与村部分个体私营企业主、种养大户进行了交流，还利用半天时间参加农业生产劳动，足迹几乎踏遍村里的每个角落。

    不回避、不推诿，坚持到困难多、经济薄弱的地方去。徐州沛县草庙村是江苏1011个经济薄弱村之一。对于该村如何通过发展现代农业促进农民增收，江苏省省长李学勇驻点并详细研究了草庙村发展高效蔬菜的种植情况。

    轻车简从，驻村住户。这也是江苏“三解三促”活动中领导干部住农户、访民情的一大特色，对此，江苏省级机关作风建设领导小组的一位负责同志颇为感慨：“轻装下基层不仅可以节省开支，重要的是拉近了与人民群众的距离，办公室里虽然坐得稳，却隔开了与百姓间的那份情。”

    心贴心才能解民忧

    领导干部只有俯下身子与群众打成一片，虚心向基层干部群众学习，通过调查研究，出实招、办实事，才能解决群众最关心的问题。

    变接访为下访，走进农户家中解难题。“群众在你心中有多重，你在群众心中就有多重！”这是江苏省委常委、省纪委书记弘强驻村期间对村干部们说得最多的一句话。泗阳县王集镇刘湾村的庄德祥曾做了14年的村会计，但他一直对自己的离休补助金耿耿于怀，弘强轻车简从来到庄德祥家，一席话解开了庄老内心的结。“只要是群众反映的问题，我们都会认真对待，反映问题的渠道也一定会更畅通。”弘强坚定地说。

    顺民意谋良策，为老百姓多办实事。地处沭阳县吴集镇的大竹园村是江苏省的经济薄弱村，该村江庄电灌站建于1994年，多年失修已停用。“如果把这座电灌站修好，改成直流泵，可增加800亩水稻田。”听到村支书的反映后，时任省委常委、副省长的黄莉新当即联系水利部门相关同志研究方案，限时解决问题。

    按照部署要求，6月中旬至10月份，江苏省委常委、副省长和省级机关各部门、单位主要负责同志共有101人陆续深入村镇、社区和基层单位驻点调研，在此期间，很多群众对领导干部的来访不免动情：“走到田间地头帮我们致富的好干部，让我们感到很亲。”

    扎根就要扎得深

    “三解三促”不能寄希望于几天的“突击行动”，解决基层群众实际问题必须构建行之有效的长效机制。

    “三解三促”常态化。江苏省委省政府要求各部门、单位主要负责同志，每年需结合分管工作和部门职能，下基层调研的时间不少于两个月，其中深入到村、社区和基层单位驻点5到7天，与基层群众同吃、同住、同劳动。迄今为止，江苏省委省政府副省级以上领导全部深入基层“蹲过点，下过田”。“我们还会再来！”是领导干部离开基层时最常说的一句话。

    “三解三促”规范化。江苏专门成立了四个督察小组，通过实地走访、问卷调查等方式对领导干部下基层进行督察，针对在基层中发现的问题进行深度思考，并提交调研报告。江苏省宿迁市委书记缪瑞林在驻村住户期间，先后写下了《先暖“心房”，再拆旧房》、《在希望的田野上》等民情日记，帮助解决长期困扰老百姓的一系列难题。

    “三解三促”制度化。此项活动统一由江苏省省级机关作风建设领导小组负责，各地再设立地方活动领导小组。徐州市铜山区区委常委、政法委书记谢洪标亲自担任工作领导小组组长期间，带领14个包村工作组，进村入户开展工作。江苏还出台了《领导干部下基层活动的意见》、《领导干部下基层活动的实施方案》等规定，确保“三解三促”有条不紊开展。此外，监督考评也是关键环节，南通市国土资源局建立了市、县（区）两级“三解三促”责任体系，按照考核评估指标进行监督评价。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 环明明）