让“黑校车”失去市场

 吉林：保障上学路安全

    11月24日早上6点30分，天刚蒙蒙亮。在吉林省大安市烧锅镇的村村通公路旁，一群孩子在等待校车。陪同孩子一起等校车的学生家长赵女士说，以前孩子只能搭乘村里的个体车辆上学，现在走300米就能到校车站点，“每名同学都有座位，座位上都有安全带，孩子高兴，家长放心。”

    探索校车经营模式

    在吉林省大安市，有55台标准化校车在下辖16个乡镇运行，5000多名学生因此受益。

    除大安市外，吉林省还有部分地区的校车经营模式广受好评。松原市乾安县由县财政和车主各出资一半购置校车，政府投资近900万元与车主共同购买校车136台，车辆购入后，与车主签订协议书，规定所有校车由车主投保司乘险，10年内不得以任何理由退出接送学生运营市场，10年内不能转让、变卖或抵押贷款，10年后校车归车主所有；通化市柳河县多部门，采取让利、减费等办法，吸引社会闲置车辆运送学生，对接送学生车辆减免相关费用。

    目前，吉林省已试点推行通化市通化县财政全额投资购置校车的做法，同时鼓励各地实行政府和个人共同出资购置车辆接送学生、政府委托专业经营运输公司接送学生、政府出台优惠政策组织社会运力接送学生等几种模式。

    据悉，2011年至2013年，吉林省级财政部门安排了专项资金，通过以奖代补方式，对各市（州）、县（市）农村初中、小学校车给予适当补助。同时，将国家实施“汽车下乡”补贴政策后农村新增的客运车辆作为重点，并对学生乘用车提供各项优惠政策。通过这些优惠政策，一辆7座面包车每年可为车主增加收益3200多元。

    有了车，有了优惠，有了既安全又收费合理的正规校车运营，“黑校车”自然没有了市场。

    让政府监管成为常态

    “灭火器在这儿，车速也不能快。”在吉林市江南邓小平广场的校车安全检查现场,虽然天气寒冷，衣着单薄的校车驾驶员依旧积极配合交警检查。  

    随着冬季的到来，吉林省出现冰雪路面等复杂路况。11月18日，吉林省省长王儒林作出批示：“要求立即在全省开展对中小学生和幼儿园上下学乘车安全排查，强化措施，消除隐患，确保安全。”随后，一场为期三个月、确保中小学生交通安全的校车安全整治活动拉开了帷幕。对于吉林省的校车驾驶员来说，像这样的集中整治和突击检查，不是第一次，也绝不会是最后一次。

    2011年9月4日，吉林省政府办公厅下发了《关于进一步加强全省中小学生上下学安全工作的意见》，第一次以政府规范性文件的形式明确：各级政府为学生上下学交通安全工作及车辆管理的责任主体和实施主体；第一次要求各级政府把校车问题作为社会管理创新的内容和重要的民生工程来抓，形成各职能部门按照职能分工，形成齐抓共管的工作机制。

    让人人有责化作共识

    日前，在长春市绿园区合心镇中心小学，长春市公安局交警支队的民警为10位校车司机上了一堂生动的交通安全课。驾驶员们表示：“今后的每一次驾驶都不能有一点松懈。”

    目前，吉林省已推动学校落实交通安全管理责任。督促学校校长、幼儿园园长严格落实内部安全管理第一责任人的责任，对校车安全做到亲自检查、亲自安排，坚决杜绝各类隐患车辆上路运行。凡有学校租用拼装车、报废车和非客运机动车接送学生的，通报教育行政部门追究学校负责人和有关人员的责任。（本报记者 曾 毅 本报特约记者 任 爽）

 淄博：探索校车管理长效机制

    12月5日，山东省淄博市张店区马尚镇中心小学的7辆新型制式校车率先安装了“黄色报闪警示灯”。从这天开始，该区115辆校车将陆续安装上这种“黄色报闪警示灯”，社会车辆遇到校车必须主动避让。

    为校车安装警示灯只是张店区规范校车管理诸多措施中的一个。在警示灯背后，是一套完整严密的校车管理长效机制。

    新型制式校车投入使用后，张店区成立了由交警、教育、交通等各部门负责人组成的校车安全工作领导小组，结合学校实际制定出台了《行车日志制度》、《接送学生车辆管理例会制度》等10项管理制度。

    张店交警大队对115辆新型制式校车和其他合法接送学生车辆逐一核对、逐一登记、逐一检验、逐一建档，对所有校车及驾驶员建立专门的管理档案，实行一辆一档，做到“五证”齐全，彻底杜绝接送学生车辆“带病”行驶。每辆校车都有一名责任心强的值勤老师跟车。

    为保障校车行车安全，张店交警大队对辖区内上路行驶的校车全部实行标牌管理。目前，全区共有53条专用校车路线，校车运行时段，交警将在这些专用校车路线上不定时巡视。此外，交警部门与接送学生车辆所有人，区教育局与学校、幼儿园，学校、幼儿园与接送学生车辆所有人、驾驶人，学校、幼儿园与学生家长或者监护人等分别签订目标责任书，逐车逐人落实安全责任。（本报通讯员 董振霞 本报记者 王大庆）

 唐山：更看重司机素质

    本报讯（记者耿建扩 通讯员刘珲）河北省唐山市丰南区在河北省率先实现农村小学免费专用校车全覆盖，截至11月下旬，校车已安全运行10个月。

    今年1月24日，丰南区政府拨款1400万元购置了60辆专用校车，连同原有的校车，每天有72辆校车往返在丰南的大小公路上，接送5800多名小学生上下学。每天清晨，72辆校车准时出发，按照既定路线，通往一个个居民区和村庄。黄色的校车准时到达候车亭，孩子们按次序上车，坐在指定的座位上，系好安全带。大约十分钟后，校车便能到校。中午和下午，校车遵循同样的守则，将孩子们送回家。丰南区教育局安全科科长毕晓光介绍，校车实行了“跟车制”，每辆车上都配有跟车安全员。

    72辆校车上全部安装了GPS定位仪，在区教育局和交警大队都设有监控屏平台，可以看到每一辆正规校车的运行情况。只要校车出发，就进行实时监控，丰南区教育局规定，校车的时速不得超过每小时50公里。

    除了硬件设施，毕晓光说，教育部门更看重校车司机的素质，“我们制定了非常严格的司机准入制度，政府协同，交警介入。”

    校车被称为“流动的学校”。年初，配合校车的到位，丰南区政府制定规定，各所小学的校长是校车安全管理的第一责任人。学校的责任范围延伸了，只要学生踏上校车，就纳入了学校的安全管理。