“三化”引领新型城镇化发展

    河南新密，在环境资源压力加大，经济转型任务繁重的情况下，通过开展新型农村社区建设，促进产业集聚，破解发展难题，促进产业升级，在以新型城镇化引领“三化”协调科学发展方面取得了初步成效，走在了全省前列。新密市委书记王铁良接受了本报记者专访，讲述新密的积极探索和有益尝试。

    问：作为集经济发达县、郑州都市区郊区、资源型城市等基本特征于一体的新密市，既面临着由郑州郊县到郊区角色转变带来的良好发展机遇，也存在着资源型城市转型中遇到的诸多矛盾和问题。新密是如何理清思路，选择以新型农村社区建设作为切入点的？取得了哪些成效？

    答：新密经济发展基础好，城乡居民收入水平较高，民间资本雄厚，干部群众思想解放，特别是煤矿沉陷区搬迁安置的资金支持，为新型农村社区建设创造了有利条件。加上当前中原经济区建设上升为国家战略，郑州都市区建设又为新密城镇化建设提供了大好机遇。

    基于以上认识，新密市委、市政府从转变经济发展方式的宏观背景上审视发展要求，从中原经济区建设大格局中考量发展方向，从构建郑州大都市区中谋划发展定位，调整发展思路，跳出原有的工业化发展模式，坚持把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、加快新型城镇化的着力点、助推经济发展的增长点。目前建成和在建新型农村社区36个，涉及83个行政村、农户3.27万户，节约建设用地1.08万亩。

    问：为了推动城乡经济社会全面协调发展，新密采取了哪些主要措施？

    答：首先，坚持高标准规划。在完善新型农村社区总体规划的基础上，制定“三化”协调发展空间战略规划。主要包括三个方面：一是新型农村社区整体布局规划，实现合村并城、合村并镇、合村并点，形成城区为主体、重点镇为支撑、新型社区为节点的新型城镇体系；二是新型农村社区内部规划，并注重配套基础设施和公共服务设施；三是交通网络规划，形成顺畅快捷的绿色通道。

    其次，注重合理布局产业。一是就近规划建设创业园；二是节约集约利用土地，为工业化和农业现代化提供了用地保障；三是大力推进土地流转。

    另外，着力破解资金难题。根据我市实际，利用煤矿包赔、上级奖补、政府配套、社会捐助等多种形式，多渠道筹措资金，满足新型农村社区建设资金需要。   最后，创新工作推进机制。市委、市政府成立了新型城镇化建设指挥部，统筹协调、督促推进全市新型城镇化建设工作。

    问：从新密的实践来看，开展新型农村社区建设，加速了城镇化进程，促进了经济转型，破解了发展难题。在这个过程中，新密有何总结，对于未来有哪些愿景？

    答：通过探索尝试，我们发现，新型城镇化引领“三化”协调科学发展是符合实际的科学决策。走这条路子，新密正逢其时，必须坚定不移、坚持不懈地走下去。而新型农村社区建设是推进新型城镇化、引领“三化”协调科学发展的切入点和突破口。实践中，我们采取合村并城、合村并镇、合村并点、移民搬迁、综合整治等多种模式推进，体现了实际需要，体现了群众意愿。此外，党委政府主导为推进新型城镇化提供了有力保证，对重点区域、重点乡镇、重点社区，从规划、建设到质量、品位等严格把关，确保正确实施、稳步推进。

    按照规划，未来的新密将会实现这样一个愿景：全市城区、镇区、新型社区三位一体的新型城镇体系基本形成，省道、县道、乡道顺畅衔接的绿色路网基本建成，从郑州到新密再到各乡镇、各社区，沿途看到的将是宽阔的道路、苍翠的林海、现代化的城市、城镇和一个个新型社区，基本实现城乡一体化，在全省率先实现新型城镇化。（本报记者 刘先琴 本报通讯员 李绍光）