阿富汗会议又是纸上谈兵

    国际阿富汗会议12月5日在德国波恩举行,来自85个国家和15个国际组织的代表与会。联合国秘书长潘基文和东道主德国政府总理默克尔出席了会议。会议的主要议题是,2014年外国军队撤出阿富汗后国际社会如何继续支持阿富汗建设。虽然与会各国发出了继续支持阿富汗的明确信号,但美国国务卿克林顿在讲话中强调,前来参会的许多出资国正囊中羞涩,自顾不暇。言外之意显而易见。

    此次阿富汗会议旨在总结10年来北约阿富汗维和行动和重建工作,以及北约2014年逐步撤军后阿富汗未来走向。联合国秘书长潘基文表示,“阿富汗目前处在一个转折点,今后将把重点放在非军事方面。阿富汗的重建道路将十分艰难,只有获得国际社会的支持,阿富汗才能获得政治上的稳定”。德国方面认为,阿富汗人最担心的是再度被弃之不理。因此德国总理默克尔在讲话中谈到,我们会一如继往支持阿富汗,至少到2024年。尽管美国方面答应,提供一定数额的发展援助,但华盛顿布鲁金斯研究所的阿富汗问题专家费尔巴伯-布朗国表示,美国政府最关心的是安全问题,即怎样摧毁基地组织。美国的目的是尽快把阿富汗安全力量培训到位,以便撤出美国的士兵。一旦美国感到,这一目标已基本实现,就将停止阿富汗使命。因此卡尔扎伊每年获得至少70亿美元国际援助的愿望很难实现。

    由于两周前北约部队在阿富汗巴基斯坦边界地区的“误击”事件造成24名巴基斯坦士兵丧生,巴方出于抗议临时决定拒绝参加波恩阿富汗会议,给这次会议蒙上了阴影。美国媒体称,巴基斯坦就像“房子里的大象”,它的缺席不可能没有影响。德国电视1台称,“没有巴基斯坦,阿富汗就没有和平”,报道承认巴的抵制让大会东道国德国感到痛苦。还有一些西方媒体称,没有巴参加,“波恩大会就成了空谈的茶话会”。

    目前,联合国、美国及欧盟对阿富汗援助的许诺还只是纸上谈兵。默克尔在会议结束时的发言中强调,国际社会资助阿富汗的前提是,阿富汗要首先作好自己的功课,要把反腐败、与塔利班和谈及建立民主国家等事情做好。

    (本报柏林、伊斯兰堡12月6日电 本报驻柏林、伊斯兰堡记者 柴 野 周 戎) 

    【链接】

    阿富汗战争

    阿富汗战争在历史上有两次,第一次阿富汗战争发生在1979年12月末,由苏联入侵阿富汗导致的长达10年的战争。这次入侵被认为是苏联对外政策的重大失败。第二次阿富汗战争发生于2001年,出于对“9·11”事件的报复,以美国为首、北约国家为主的国际安全部队进入阿富汗,同时也标志着反恐战争的开始。目前阿富汗驻军人数最多的国家依序是,美军10万、英军1万、德军5000人和法军4000人。10年来除大量无辜平民死亡外,已有2753名外国军人丧生,其中美军1788人、英军382人。一场原本以为轻松的战争成为一场不知如何收场的战争,一场原本以为可以速战速决的战争成为一场打了10年还不知道敌人在哪里的战争。10年战争后,阿富汗境内武装暴力事件依然呈现激增态势,阿富汗民众命运越发多舛,生存前景越发黯然。卡尔扎伊在接受此间媒体采访时承认,“我们应当做的是向阿富汗公民提供一个更好的安全环境,但在这方面,国际社会和阿富汗政府确实失败了”。(柴野)