加强行政管理研究 推动政府体制改革

    中国行政管理学会近日在江苏昆山召开“加强行政管理研究，推动政府体制改革”学术研讨会暨中国行政管理学会2011年年会。来自全国行政管理学界的专家学者和政府实际工作部门的同志围绕政府体制改革主题进行了广泛深入讨论。

    与会者认为，政府体制改革的本质是政府组织结构适应新形势新任务的自我调整与完善，涉及范围广，涵盖职能转变、政务运行、机构调整、制度建设、绩效评估、社会创新和行政问责等不同内容。政府体制改革既是经济体制改革的重要组成部分，也是政治体制改革的重要内容；既是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是全面建设小康社会与加快构建和谐社会的必然要求；既是解决经济社会发展中深层次矛盾和问题的重要途径，也是贯彻依法治国方略和建设社会主义法治国家的基本任务。继续推进政府体制改革，逐步建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，是当前一项非常重要而紧迫的任务。

    与会学者认为，政府体制改革开启了我国公共行政发展的“体制源泉”。其目标定位就是要以维护社会公平正义为导向，实现政府理念、权力、权利以及制度支点的重心移位，诱发由表及里、由浅入深的公共服务要素积累，推动政府职能的转变，创造更好的发展环境及提供优质的公共服务；使政府的行政行为体现人民意志、符合人民要求、维护人民利益，让广大人民群众在改革中享受发展成果。因此，必须紧紧围绕人民群众的根本利益，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府体制改革的出发点和落脚点。

    与会专家提出，应该在明晰我国政府体制改革相关需求的前提下，探索我国政府体制改革的治理意蕴及成长路径。在关涉政府体制改革的相关理论上：一方面，要充分借鉴当前政府改革治理模式的精髓，探讨管理主义与宪政主义的关联，克服官僚制管理模式的缺陷，回应新公共管理改革所导致的结构性分化缺陷，引入整体政府、政策协同、社会资本、元治理、政府管理流程等理论，通过组织结构的整合、信息资源的整合、公民整体需求导向的流程、重构新型责任制度等措施，推动中国的政府体制改革进程。另一方面，要注重对本土行政管理研究的探索与发展，结合对以往政府体制改革相关理论与思想的梳理，对我国政府间纵向关系体制架构的特点进行分析，从实现体制性要素的协调化、推进结构性要素的平衡化两方面，提出我国政府体制改革的策略。

    （文 宏）