拉美及加勒比国家联合自强

    拉美及加勒比国家共同体首次峰会3日在委内瑞拉首都加拉加斯闭幕。这次峰会的召开,标志着拉美及加勒比国家共同体正式成立。

    分析人士指出,这一共同体的成立使拉美和加勒比地区所有33个国家第一次联合起来,在没有美国和加拿大直接影响的情况下,一起走向未来。

    拉美人自己的新组织

    2010年在墨西哥举行的里约集团峰会首次提出了“拉美及加勒比国家共同体”这一概念,与会成员希望通过这一组织深化地区政治、经济、社会和文化一体化进程,加强地区机构间的对话、互动和协同作用,通过合作和互补加快拉美及加勒比地区的发展。

    观察人士指出,新成立的拉美及加勒比国家共同体的最显著特征,就是将美国和加拿大这两个美洲的发达国家排除在外。

    正是这一特征使该共同体与美洲国家组织形成鲜明对照。美洲国家组织是美洲最大的地区组织,于1948年在美国的倡议下成立。但是,一些发展中成员对美国在这一组织中影响力过大一直持批评态度。

    委内瑞拉总统查韦斯曾多次表示,美洲国家组织仅仅代表了美国利益,而拉美国家在其中总是处于边缘地位。查韦斯说:“随着时间的推移,拉美及加勒比国家共同体必将取代影响日趋式微的美洲国家组织。”

    查韦斯的表态得到了一些国家的支持。厄瓜多尔外长帕蒂诺说:“拉美及加勒比国家共同体成立的最终目的,就是取代美洲国家组织。”

    利于推动拉美一体化

    拉美一体化作为一个宽泛的概念已存在多年。分析人士认为,拉美及加勒比国家共同体的成立将推动拉美一体化的发展。

    共同体首次峰会通过的《加拉加斯宣言》指出,要利用地区一体化来整合原材料、能源、水利等自然资源,实现本地区所有发展中国家的可持续发展。

    巴西总统罗塞夫和阿根廷总统克里斯蒂娜均直言,只有团结和一体化才能最大程度地推动拉美继续向前发展。罗塞夫说:“我们要坚持一体化,拉美的发展模式需要我们朝一体化前进。”

    从政治角度考量,一个紧密联系的共同体的建立也将有助于拉美各国的政治稳定。该共同体首次峰会通过的《民主与宪法秩序保护宣言》规定,对发生政变的成员国,共同体将展开集体外交行动进行斡旋和干预,帮助其恢复民主进程。

    委内瑞拉中央大学国际问题研究院院长阿雷利亚诺对新华社记者说,拉美及加勒比国家共同体的成立有着极大的政治意义。他说:“共同体将继承里约集团的传统,成为一个对话与发展的新平台,并且从很大程度上限制美洲地区个别国家政府的专制主义。”

    研究院的另一位学者马埃斯特雷则表示,16个国家的总统亲自赴会已说明了共同体的重要性。他认为,尽管美洲地区国家间组织种类很多,成立一个完全属于发展中国家的共同体将能更好地保障拉美地区的切实利益。

    与美国之间关系微妙

    由于历史原因,美国一直将拉美和加勒比地区视为自家后院,对于这一地区的国家也保持着长期的政治和经济影响力。

    然而,进入新世纪以来,随着大批中左派政党在阿根廷、乌拉圭、巴西等国大选中胜出,拉美一些国家出于对本国利益的考虑,不愿意再对美国唯命是从。美国潜心多年策划的“美洲自由贸易区”正是在委内瑞拉、巴西等多国的反对下搁浅的。

    当然,拉美及加勒比国家共同体成员对美国的态度仍各不相同。

    哥伦比亚政治科学研究院院长梅希亚在接受新华社记者采访时表示,建立一个专属于拉美和加勒比的、排除美国的美洲组织本身没有什么不对,但若因此就彻底否认美国和拉美地区的密切联系则未免自欺欺人。

    梅希亚指出,墨西哥与美国的自贸协定已生效多年,美国与哥伦比亚、秘鲁的自贸协定也已得到美国国会批准,不久将生效,美国在经济上与拉美各国有着千丝万缕的联系。

    对于拉美及加勒比国家共同体的成立,美国的反应比较冷淡。美国国务院发言人托纳2日对媒体说,美国希望继续通过美洲国家组织这一美洲最大的地区组织发挥作用。

    (新华社发)