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不久前，浙江温州爆发的民间借贷危机，让民间借贷市场一度恐慌。而常熟的8万多家小微企业，在法院及政府有关部门的帮助下，以稳定、健康的发展态势，成为民间借贷助力小微企业发展的正面样本。据统计，常熟的小微企业利税总额从2008年的119亿元增长到2010年的150.17亿元，增长了29.55%。
司法该如何为小微企业的发展服务，帮助广大小微企业“化危为机”？
规范民间借贷
小微企业具有企业规模小、流动资金少、资金周转困难这一基本特性，要想在市场中立足，往往会借助融资这一方式。
“应该说，小贷公司的出现对中小企业特别是小型微型企业融资来说，是解决其融资难题、具有推动力的新生事物。”常熟市政府金融办主任王群宇认为。
小额贷款公司作为正规金融的有益补充，有其合法性。但由于其资金抗风险能力低，而且贷前审查不严、优质客户被大金融机构“垄断”，往往造成小贷公司的客户资信不佳，易造成信贷风险。
针对这些情况，常熟法院采取多举措对融资担保公司的合法权益予以保护，一方面强化审判执行，开辟小额贷款公司借款合同案件“绿色通道”，有效防范金融风险扩大和蔓延。同时，加大对保证人财产及担保物的执行力度，为合法债权提供优质高效的服务；另一方面通过分期付款、以物抵债等方式，力求用调解方式实现小贷公司与小微型企业的共赢。
“目前民间借贷还存在很多不规范的地方，特别是一些异化了的民间借贷，比如高利贷，容易使企业陷入借新还旧、越滚越大的恶性循环。”王群宇表示。针对目前这种情况，常熟法院注重规范涉及小微企业民间借贷案件的审理，2008年以来，共审结民间借贷案件3019件、企业之间借款案件62件，金融借款合同案件427件。
保护融资新渠道
依法保护新型融资方法是常熟法院积极为小微企业融资提供司法保障的举措之一。
中国常熟服装城是江苏的一个大型商品交易市场，营业面积280万平方米，云集了35家专业市场、3万个商铺、10万从业人员，市场商品成交额连续十多年超100亿元，2010年交易额超650亿元。
由于市场商铺多，一些经营者为了将店铺经营做大、做强，在传统的以住房、厂房、土地使用权等进行抵押担保的基础上，开始尝试一种新型的担保方式——以市场的商铺使用权进行抵押担保。
据常熟服装城管委会副主任石伟江介绍，服装城里绝大多数的租户都有40年的经营权，但没有产权。很多商户都是通过抵押店铺的使用权来融资贷款。陈正达在服装城做日用百货生意已经20多年了，他说：“我第一次抵押贷款是在2009年。当时要进一批货，但手头流动资金不够，而且时间紧。后来我用门店作了抵押贷款，服装城帮忙做担保，3天就从银行拿到了钱。3个月后资金到账，我就把贷款还了。”
以商铺的长期使用权进行抵押，由市场进行抵押登记，这种新型的担保方式，目前法律上尚无明确规定。“因此，在案件审理中，我们严格遵循物权法的精神，依法认定此种抵押方式合法有效，解决了商铺经营者面临的融资难问题，拓宽了商铺经营者的融资渠道。”常熟法院院长张峥嵘说。
2009年以来，服装城地区有4610个经营户通过将门市部经营权质押给金融机构融资，周转次数达到7684批次，融资金额81.53亿元，为小微型企业主解决了融资难题，推动了市场的繁荣和发展。
协调政府垫支，解决欠薪问题
民间借贷一旦出现问题，小微企业主就需要面对资金链断裂、职工工资无法支付等情况。针对这样的情况，常熟法院积极履行司法职能，协调政府，通过先行垫支的方式既维护了社会稳定，又为小微企业“化危为机”创造条件。
在一起王静等178人与七彩果公司、华斯特登喜路公司申请执行工资案中，涉案金额超过117万元。处理案件时，常熟法院尽力做被执行人工作，使被执行人自动履行了约20万元；又积极与东南开发区管委会协调，由管委会先行垫付，使得工资案件全部足额支付。工资发放后工人基本返回岗位工作，未影响到企业开工。
华斯特登喜路公司法人代表郑友清说：“法院和政府采取这种‘放水养鱼’的方法，等于给了我们一次新生的机会。等恢复履行能力后，公司不仅能还清全部债务，而且能迎来更大发展。”
“近年来，针对受国际金融危机和民间借贷纠纷影响导致的企业倒闭停产、企业主出逃引发群体性民工工资案件，法院第一时间介入，采取各种措施，及时对企业资产进行保全、清理，同时与被执行人所在地党委、政府沟通，提请协调，充分考虑民工的利益，依靠政府先行垫付工资。”张峥嵘说。
据了解，2009年以来，常熟法院受理工资仲裁申请执行案件3668件，涉及企业201家，政府共垫资625万元，小微企业发展运行呈良好态势。
“常熟法院密切关注宏观经济环境变化对司法审判工作领域带来的一些新情况、新问题，及时推出一系列服务小微企业发展的工作措施，实现了促进司法公正、支持企业发展、维护社会稳定的有机统一，为地方经济社会发展作出了积极贡献，成为法院系统和常熟各部门中的优秀代表。”常熟市市委书记惠建林说。（本报记者 殷 泓）
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