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编者按 我国周边长期存在的敏感和热点问题，很有可能被别有用心的“第三者”，作为对我发动战争的借口；而战争，又往往是从空袭开始的。如何保有一块世代和平的天空，卫渤提供了一个“想定”。有危机感的中国人，都应该想一想这个问题。
“制空权”是强者的“游戏”,弱者的“恶梦”。科索沃、伊拉克、利比亚等近几场局部战争中,导弹的飞鸣刺破了世界的宁静,战机的轰鸣震碎了人们和平的愿望,在重复上演“弱肉强食”的“丛林法则”中,充分展示了现代航空兵器前所未有的恐怖威力。强者凶猛的空中进攻,令弱者在窒息的硝烟中被迫防御。防空战略中的“制空权”,已成为战争中首要思考和解决的重点难点问题。
将要面对的严酷现实
现代战争常常是以突然袭击开始,突然袭击往往又是从空袭开始。现代战争在空袭与反空袭、空战与反空战、摧毁与反摧毁中拉开战幕。空中作战主导了战争的进程和结局,决定了一个民族的生存和发展,关乎着一个民族的命运。
现代战争,没有“制空权”,就没有生存权。卡扎菲政府的颠覆,就是一例。拥有“制空权”,首先需要有科学的战略预判。特别是信息化的局部战争,经常以强权者“认定”的原因、“挑选”的地点和“确定”的时间,以超越我们想象力的方式不断发生着、开始着和结束着。尤其是我国周边长期存在的敏感和热点问题,很有可能被别有用心的“第三者”作为对我发动战争的借口。就目前来讲,虽然具体的战争动因难以确定,但是,动因之后的战争形态基本上可以推断,特别是防空作战所面临的形势是完全可以预见的。首先敌强我弱的形势,在相当长的时期内难以改变。这是强敌敢于发动战争,并敢于发动空袭作战的物质基础。差距越大,强敌选择空中作战作为实施霸权手段的可能性也就越大。二是战时敌人必将在陆、海、空、天、电等多维空间实施信息先制、电磁压制,远程精确打击,无人机、隐身机突击等。三是届时我们很有可能出现“看不见”、“拦不住”、“联不上”、“攻不动”的困难情况。因此,这就决定了:第一,我们谋求在战争初期或短期内就取得防空作战的决定性胜利,仅仅是一厢情愿的幻想。第二,战时不但数量多分布广的许多政治、军事、经济等目标很难保证万无一失,就连防空作战单元自身的安全也难以确保安然无恙。出现巨大损失,可能是战时我们将要面对的真实而又严酷的现实情况。
必然的战略抉择
“兵贵胜,不贵久”,速胜历来是兵家的必然追求。强者追求的,一定是速胜;不给弱者由弱变强的时间、空间和可能。打破强者的速胜,就是弱者的胜利。抗日战争时期,我军以持久战打破日寇速胜的“白日梦”,战胜了不可一世的日本侵略者。今天,我们防空作战又面临着似曾相识的局面,因此客观上不能实现速胜,主观上只能谋求持久;实际上不能做到万无一失,思想上只能准备担当牺牲。在“持久战”中最大限度地保存自己和最大限度地消灭敌人,就是我们近期或远期实施国土防空作战“以弱胜强”的必然战略抉择。
当年胡宗南进犯延安,我军这样昭告世界:“有一种胜利叫撤退,有一种失败叫占领。”在以弱抗强的反空袭作战中,损失和牺牲在所难免。我们要有打碎一些“瓶瓶罐罐”的心理准备,要有遭受巨大牺牲的承受能力。要以摧不垮、打不烂、毁不灭的精神,以局部或战术上的损失,换取全局或战略上的胜利。在顽强反击、积极防护中,要想方设法让敌人在所谓的“胜利”中付出高昂的代价。要利用国土疆域广阔、战争潜力强劲、人民众志成城的优势,依靠万众一心的志气、同仇敌忾的士气、不畏强敌的勇气,按照毛泽东的《论持久战》精神,以空间换时间,以时间换时机,以时机换胜机。拉长战线、持久坚持,直至夺取防空作战乃至战争的最终胜利。要善于发现和创造胜机。总体强,不一定处处强,总体弱,不一定处处弱。以弱胜强的秘诀就是,以点制面,以面制体,以体制胜。在敌人意想不到的目标、时间、地点,打目标差、时间差、空间差,出奇制胜。
在防空作战中,防空作战胜负的核心并不在防空作战本身,而在防空作战之外。占领太空的制高点、夺取电磁的主导权、建立可靠的信息网、构建反戈一击的火力战体系等,都是防空作战胜负的关键。其中,通过防空作战使敌人不能完全实现空袭企图;或迫使敌人在空袭中遭受巨大损失而难以为继;或以小胜积大胜,在延迟战争进程中耐心等待“转折点”的到来。我军的历史,就是一部以弱胜强的历史。毛泽东军事思想、特别是《论持久战》,仍然是我们当前以弱胜强的法宝。
防空作战的大策略
正确的战略抉择,需要辅以正确的战略手段。在未来防空作战中,要积极贯彻以弱胜强、持久作战的指导思想,着眼稳、反、防、建一体,寻求有效的致胜之策。
稳固体系是关键。空袭与防空是体系与体系的较量。弱势的一方稳固防空体系,将是防空作战的焦点和难点。除了要在平时加强防空体系功能综合一体化、体系结构集成网络化、武器装备单元信息化、指挥控制自动化、保障精确综合化建设外,重点是战时要合理使用力量,“兵无常势”、“践墨随敌”,一定要确保情报预警系统不断、指挥控制系统不乱、防空交战系统安全、综合保障系统有效、综合防护系统管用。未来防空作战,我们不可能、也没必要做到百分之百。如果战时达到10-20%的防御能力,就有可能对敌空袭计划产生影响;30-40%的防御能力,就有可能对敌空袭计划产生实质性的影响;50-60%的防御能力,就有可能对敌空袭计划产生根本性影响;超过70%的防御能力,就有可能使敌放弃空袭计划。因此,只要防空体系在,胜利就有望。
反戈反击是核心。“消极防御,即使有良好的武器,也必败无疑。”通过“制敌于源”,反戈敌方本土和纵深,突击其指挥中心、交通枢纽、广电中心、生活设施等重要战略目标,在攻势防空中,削弱其战争潜力,影响其空袭决心;通过“制敌于地”,反击敌方空袭作战平台和基地,突击敌机场、导弹阵地、航空母舰、各种舰艇、敌重要港口,从根本上摧毁和减煞敌空袭能力;通过“制敌于空”,拦截敌方各种空袭兵器,以及采取毁扰太空卫星系统等“非对称作战”形式,打乱敌战争体系,使敌战争机器难以平衡运转,直接破坏敌空袭企图。
积极防护是保证。要充分利用既有防护工程,严密组织重要目标的伪装防护,尽可能减少空袭损失,保持防空体系稳定,保证重要目标安全。要利用工事,以藏求存;隐真示假,以骗求存;疏散机动,以动求存;综合管制,以管求存;全力消治,以消求存。
体系建设是基础。要以空天一体,攻防兼备为方针,构建防空体系,建设防空力量。将天空和太空整体构建,防御和进攻配套建设。要“你打你的,我打我的”,扬己长避己短,磨利剑出奇招。在电磁空间、网络空间、心理空间等信息化战场建设中,有所为有所不为。以构建基于信息系统的体系作战能力为基础，形成系列的撒手锏装备、系列的撒手锏战法和系列的撒手锏人才；要以增强潜力，缩小差距为目标，强攻核心技术，冲破发展瓶颈。形成核心技术有专利、装备发展有后劲、专项领域有突破的良性建设与发展局面。
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