以科学规划治理“拉链马路”

    近日,成都市建委发布相关措施,要求新建、改扩建道路工程5年内不得进行挖掘破路施工。这一措施直指当下普遍存在的道路反复开挖、长期施工等不良现象,受到了市民的广泛称赞和欢迎。

    当下,新建、改扩建道路工程反复开挖、长期施工的现象,在不少城市存在。甚至个别城市一条大街每年被挖六七次都很常见。如媒体曾报道,广州市越华路半年内被开挖6次,先是供水单位挖,接着供气单位挖、供电单位挖,挖完之后通信单位还要挖……奇怪的是,每个施工部门都有挖路的齐备手续,也就是说,这些施工单位都是在合法地挖路。只是如此“开膛破肚”,实在令人心痛。特别是一些地方挖路还时常挖断水管、挖漏煤气,不仅造成交通拥堵,而且给市民生活带来不便。人们无奈地用“拉链马路”来形容这种道路反复开挖的现象。

    现在,成都市建委着手解决这一问题,其积极意义明显。然而,要看到的是,这一问题涉及方面很多,一些现实问题如果解决不好,难免会使这一规定成为一纸空文。事实上,“新建、改扩建道路工程5年内禁挖”,不是靠哪一个部门的硬性规定能实现的。目前各地新建、改扩建道路之所以反复被开挖,根本原因在于各种城市基础设施建设没有很好协调,建设步骤不齐。特别是存在一些维护更换、扩展延伸的现实需要。如果抛开现实问题不顾,一味禁止无疑难以落实。

    不难看出,落实“新路禁挖”的规定,前提是在新建、改扩建道路施工前建立科学的评估体系。特别是在决策上要统筹规划,对于涉及的道路工程铺设管线管网、今后的改造、城市规模扩大等问题,都要有一个前瞻性和长远性规划。

    城市建设规划上的前瞻性,直接体现了一个城市的决策管理水平。而城市规划又是一个复杂的系统工程,各部门间应进行充分的合作交流,惟有如此,才能避免各自为政、重复建设的现象。早在几年前,国内不少城市就曾制定了类似的规定,可实施效果却很差。城市道路挖了建、建了挖的问题仍旧是“家常便饭”,备受市民诟病。对于“拉链马路”现象,只有切中建设规划这一要害对症下药,才能在最大程度上避免反复开挖马路,从根本上解决问题。

    在治理“拉链马路”和减少“乱开挖”问题上,一些地方政府部门的协调、监管作用失灵,本质上暴露的是城市建设缺乏科学规划、科学决策的实质。城市规划决策必须要有全局意识,力避政出多门的旧机制。最关键的是,城市管理者应时刻把百姓便利放在重要位置,须知,城市建设的根本目的是为了让老百姓的生活更加便利、舒适。