以创先争优推进机关作风建设

    胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，必须坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，大力加强作风建设。服务人民群众、改进机关作风，是机关党组织创先争优的重要目标要求，也是深入开展为民服务创先争优活动的重要着力点。中央国家机关党组织要以深入开展创先争优活动为契机，不断推进作风建设，更好地树立为民、务实、清廉的良好形象，努力走在前头、做出表率，为顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

    第一，打牢党性修养这个基础，进一步在优良作风养成上创先争优。作风问题，归根到底是党性修养问题，是党员干部政治思想品质的外在反映。十七届四中全会《决定》强调，要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。以创先争优推进作风建设，首先必须抓好党性修养这个基础工程，教育引导党组织和党员自觉增强党的意识、政治意识、大局意识和责任意识，在优良作风养成上不断取得新进步。一是进一步深化理论武装工作。引导党员干部系统掌握中国特色社会主义理论体系，自觉坚持中国特色社会主义制度，不断提高政治理论素养，坚定理想信念。二是认真抓好党的路线方针政策和重大决策部署教育。特别是在中央召开重要会议、作出重大决策部署后，及时组织学习宣传和贯彻落实，使各级领导班子和党员干部正确把握党和国家的大政方针，始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通。三是坚持在重大任务和关键时刻锤炼作风。特别是要围绕落实“十二五”规划，把推动科学发展、加快转变经济发展方式作为新的教育和实践平台，加强党性修养和实践锻炼，在完成急难险重任务中锤炼攻坚克难的良好作风，为落实党中央、国务院的决策部署提供作风保证。

    第二，坚持执政为民这个根本，进一步在联系和服务群众上创先争优。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，做到始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。以创先争优推进作风建设，要按照以人为本、执政为民的要求，大兴密切联系群众之风，切实提高联系和服务群众的水平。一是加强群众路线教育，引导党员干部始终把人民群众利益放在行使权力的最高位置，切实做到把对党负责与对人民负责一致起来。二是完善服务群众内容，坚持问政于民、问需于民、问计于民，注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是改进群众工作方法，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，积极推动中央关于群众工作决策部署的落实；坚持深入群众，人对人、面对面、手拉手、心连心地做群众工作；注意研究网上思想舆论动态，运用现代网络信息技术，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。四是突出抓好窗口单位和服务行业为民服务，按照中央要求，把与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点以及各类行政服务中心作为重点，通过亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，不断提高群众满意度。五是健全群众工作制度，直接倾听群众愿望和呼声，解决群众的实际问题，积极预防和有效化解矛盾、纠纷，促进社会和谐稳定。

    第三，突出求真务实这个关键，进一步在推进工作落实上创先争优。求真务实，是党的思想路线的核心内容，是理论联系实际优良作风的集中体现，也是推动工作落实的根本方法。以创先争优推进作风建设，必须坚持实事求是的思想路线，大兴求真务实之风，做到讲实话、出实招、办实事、求实效。一是坚持走出机关、走进基层，深入开展调查研究，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，不断深化对工作规律的认识和把握，增强政策制定的科学性和实效性。特别是要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，切实提高党员干部服务基层的水平和决策科学化水平。二是坚持解放思想、改革创新，着力破解发展难题。特别是在加快转变经济发展方式的过程中，加强对苗头性、倾向性问题的分析和研判，做到见事早、判断准、行动快，努力以新思路解决新问题。坚持把解决经济社会发展瓶颈问题、热点难点问题作为工作中求真务实的重要着力点，推动发展难题的破解。三是坚持围绕中心、立足本职，创先进、争优秀。要坚持把做好本职工作作为创先争优的实践平台，鼓励党组织和党员紧紧围绕中心任务，在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀，在干事创业中实现“五带头”，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

    第四，围绕提高效能这个重点，进一步在提高公共服务水平上创先争优。提高行政效能是建设服务型政府的基本要求，关系政府形象，体现党风政风，也反映党的执政能力和执政水平。以创先争优推进作风建设，要把提高行政效能作为重点，帮助党员干部提高素质能力，提高工作效率和服务水平，做人民满意的公务员，建设人民满意的政府。一是积极推动政府职能转变。着眼于推进服务型政府建设，切实把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，把该管的管好、管到位，把不该管的真正放下去，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。二是着力提高党员干部业务能力。按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，抓好业务学习，组织教育培训，加强实践锻炼，把党员干部放到矛盾多、困难大、任务重的地方经受磨炼，提高解决实际问题的能力。三是进一步优化工作机制。健全责任机制，做到任务清楚、责任明确；完善沟通协调机制，形成工作合力，防止推诿扯皮；健全督促检查机制，做到有部署就有检查、有困难就有对策，确保决策部署不折不扣地落实。四是大力改进文风会风。中央国家机关要带头改进文风会风。特别要带头开短会、讲短话、讲管用的话，写有新情况、有新观点、有独到见解的文章；严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、规模，能少则少、能短则短；简化办事程序，真正把时间腾出来、心神定下来、精力聚起来，扎扎实实做好各项工作。

    第五，把住遵纪守法这个底线，进一步在廉洁从政上创先争优。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，自觉遵守党纪国法，做到廉洁从政，是对党员干部特别是中央国家机关党员干部最基本的要求。一些干部在廉政上出问题，很重要的原因就是党纪观念不强，纪律修养不够。以创先争优推动作风建设，必须把廉洁从政摆在更加突出的位置，引导党员干部带头遵纪守法，清廉为政，弘扬正气，形成廉洁奉公的良好风尚。要加强党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律教育，组织党员干部学好党章，学好党纪国法，不断强化纪律观念，时刻保持清醒头脑，提高依法办事能力。要强化廉洁自律，认真落实《廉政准则》，自觉对照检查，不断增强廉洁从政意识，切实做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员本色。要从中央国家机关的特殊地位、工作性质和职责任务出发，坚持更高标准、更严要求，以身作则、率先垂范，发挥作风建设的示范和带动作用，以优良的党风促政风带行风，引领社会风尚。

    （作者系中央国家机关工委常务副书记）