棉兰老岛“战”与“和”

    近期,菲律宾南部接连爆发严重武装冲突。10月18日晨,菲陆军特种部队在巴西兰省巴卡镇执行搜寻武装绑匪任务时,遭到反政府武装摩洛伊斯兰解放阵线(简称“摩伊解”)和阿布沙耶夫武装人员伏击,导致政府军19名特种兵死亡,十余人受伤。20日在菲南部三宝颜地区又发生了两起武装袭击事件,造成7名政府军士兵和警察丧生。23日上午,约40名武装分子在巴西兰岛的森林地带偷袭了一辆载着橡胶种植园工人的卡车,造成5人死亡,8人受伤。同日,“摩伊解”武装人员还袭击了三宝颜的一座小村庄,抢走家畜,并占据了一所小学。

    “摩伊解”是一个约有一万两千余名武装人员的组织,自上世纪70年代末成立以来,谋求在菲律宾南部棉兰老地区建立自治政府。2003年以来,菲政府与“摩伊解”一直在进行和谈,但在自治区分界及权限等问题上双方分歧严重。今年8月,阿基诺总统飞赴日本与“摩伊解”领导人秘密会谈。据称,会谈取得重大进展,菲政府与“摩伊解”正计划在11月进行下一轮正式会谈。

    在这一背景下,连日来发生的武装袭击事件在菲律宾掀起了对“摩伊解”应该是“战”还是“和”的大辩论。前总统埃斯特拉达及部分参议员纷纷表示,应该向“摩伊解”全面宣战,不能让政府士兵白白牺牲。而前总统拉莫斯则认为,应对叛军和犯罪分子采取有选择的打击行动,不赞成宣布全面战争。他说,如果贸然采取行动,可能使菲南部100万民众流离失所。

    尽管菲军队遭受重创,阿基诺总统从一开始就表示不会对“摩伊解”进行全面战争。10月24日下午,他在总统府记者会上重申了这一立场。他说:“我们不进行全面战争,我们将追求全面的公正。”他表示,对采取“重大行动”不感兴趣,因为那将破坏政府与“摩伊解”的和谈努力。他认为,展开对“摩伊解”的全面战争将使棉兰老岛的无辜平民面临生命威胁。他还认为,“摩伊解”对和谈是真诚的,对菲军队的袭击系一些不法分子所为。但他强调,军方将采取行动,抓捕袭击事件的肇事者。

    日前,菲军方对“摩伊解”的一个叛乱派系发动了三年来的首次空袭。当地媒体报道说,目前政府军与叛乱分子的冲突已经造成1万人逃离家园。

    政府这一相对柔性的态度得到了当地主流媒体的支持。菲律宾《每日问询者》报在一篇题为“和平,而非战争”的评论文章中指出,尽管政府在2000年打赢了一场针对‘摩伊解’的战争,但并没有赢得最终的和平,棉兰老问题并没有得到一劳永逸的解决。文章认为,战争没有赢家。在上世纪70年代的棉兰老冲突中,造成12万人死亡,20万人流离失所,丰富的自然资源亦无人开发。文章指出,政府和“摩伊解”的和谈已经接近取得成果,此时此刻,进行全面战争将使棉兰老岛变成一片火海。棉兰老需要的是和平,而非战争。

    (本报马尼拉11月2日电  本报驻马尼拉记者 付志刚)