在文化制度创新中推进文化建设

    在中国特色社会主义文化理论研究中，如何推进文化建设，如何在“四位一体”的总体布局中让人民共享文化发展成果，始终是摆在我们面前的一道难题。

    在文化制度创新中推进文化建设，首先必须以“科学发展观”为引领，全面分析人的基本文化需求和人民群众日益增长的文化需求的动态变化，准确判断改革开放以来文化建设取得的成功经验和当前文化发展中遇到的突出矛盾，理性反思相关文化命题、方针政策甚至策略口号间的逻辑关系和真实社会后果，系统谋划科学化、长效化和规范化的宏观文化治理框架与微观文化管理手段。分析文化需求及其动态变化，要尊重文化规律和社会发展的普遍规律，认清个人文化需求的多样性及社会文化存在状况的价值分层结构，努力在制度层面形成文化精神、文化审美和文化娱乐等个人文化需求普遍得以满足的体制机制，协调推进文化价值意识形态性、公共性和民间性等社会意义向度全面激活的制度功能，确保文化制度功能目标与人民群众文化需求之间的最大一致。判断成功经验和突出矛盾，要始终坚持求真务实，以辩证唯物主义和历史唯物主义的态度好处说好，不足说不足，难处说难处，汇聚全党智慧和全国各族人民的聪明才智，群策群力，知难而上，使中国特色社会主义文化制度在全面创新中形成富有实践张力、客观效力和创新活力的制度风貌。

    其次必须坚持“以人为本”、“统筹兼顾”的文化发展原则，努力把这些原则贯彻到文化制度创新和文化建设的每一个具体环节。坚持“以人为本”，就是要从文化制度目标和文化建设方向上，坚定不移地把人的全面发展、人格的完整塑造和满足人民群众的丰富文化要求作为一切文化工作的出发点和落脚点，坚定不移地把保障公民基本文化权益和建设有效的公共文化服务体系作为当前文化工作的重中之重。坚持“统筹兼顾”，就是要从文化制度功能和文化建设布局上，努力做到城乡之间、东中西不同地域之间、经济建设和文化遗产保护之间、局部利益和整体利益之间、当前工作重心和未来努力方向之间、基本文化设施配套和标志性文化设施建设之间等各种结构关系的均衡协调，努力做到政府对文化事业的庄严承诺、市场对文化产业的积极响应和社会对文化建设的共建共享，努力做到文化体制改革与经济体制改革的同步、文化体制改革中体制转型诉求与体制活力诉求的同步、体制转型过程中事改企与其他转制方式甚至逆向转制的同步。

    再次必须立足于“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，力戒浮躁，切忌空谈，少呼口号，深入调查研究，找准困难问题，多出真招实招，在文化制度创新和文化建设中强化文化制度的规范化、文化政策的功能化、文化服务的标杆化，真正使我们的文化建设和文化发展有实效、见实惠、得民心。强化文化制度的规范化，必须在政府无缝隙性文化治理上做功课，必须从顶层设计到基层响应整个行政程序形成稳定的支出预算制、绩效监管制和赏罚追诉制，必须制定一套较为完善并且对政府和社会进行双向行为约束的社会主义文化法律法规体系。强化文化政策的功能化，就是要调动广大文化工作者的积极性，想点子，出主意，联系实际找抓手，努力促使我们制定的每一项文化政策具有现实针对性、每一位文化工作者有责任和能力将其落到实处、每一个实际环节都能确保政策设计的预期效果。强化文化服务的标杆化，务求制度理性与技术理性的有机统一、定性方法与定量方法的有机统一、绩效目标与监管手段的有机统一，务求政府的文化民生承诺让广大人民群众看得见、摸得着、可以管，务求文化建设在文化制度创新中更有效地满足人民群众日益增长的文化需求、更有效地在公共文化服务体系支撑下保障公民基本文化权益、更有效地在共同富裕目标追求中让人民共享文化发展成果。