野田为奥巴马准备大礼包

    美国国防部长帕内塔带着一丝遗憾离开了日本,他要求日方在普天间机场的搬迁问题上拿出“具体的进展”,但日本政府高层只是承诺在今年之内向冲绳县知事提交搬迁的环境影响评价书,然而就当前冲绳县内的舆论氛围来看,知事在收到政府的环境影响评价书之后也很难同意在冲绳县内填海造地、建设新机场。一个模棱两可的保证可以打发走美国的国防部长,但却糊弄不了美国总统。眼看着下个月中旬夏威夷APEC峰会期间的日美首脑会谈即将到来,野田首相正在加紧为再次与奥巴马会晤准备一个大礼包。

    今年9月,野田在就任首相后不到一个月即借出席联合国大会之机顺理成章地访问了美国。原本以为作为新人不会受到美方的过于为难、与奥巴马的初次会谈也只是寒暄一下而已。没想到美方这几年看到的来自日本的新人太多了,奥巴马对于日本年年换首相所导致的双边重要议题停滞已失去耐心。因此,在首次会晤野田时,奥巴马就开门见山地提及推动普天间问题的解决,还要求日本就加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”(以下简称TPP)谈判尽早做决定。野田原本就坚定信奉日美同盟,认为自己执政后最重要的外交课题就是修复并加强在2009年日本民主党上台后受损的日美同盟关系。在经历了首次日美首脑会谈之后,野田更加感觉到了日美关系现状的严峻性,决心在下一次也就是11月中旬再次会晤奥巴马时提交一份令其满意的答卷。

    无奈的是,对于美方最为重视的普天间机场搬迁问题,野田政权实在是有心无力。因为要在冲绳的名护市边野古地区填海造地必须得到县知事的许可。目前冲绳县内的绝大多数民众仍然要求民主党政权履行鸠山前首相当年所作的承诺,将普天间机场迁到冲绳县外。面对县内强大的民意,冲绳县知事很难作出同意填海造地的决定。既然在普天间问题上难以取得进展,那只能在其他方面尽量满足美方的要求。野田政权首先想到的就是加入TPP谈判之事。对于美国积极主导的TPP,日本国内仍在进行激烈的争论。赞成派认为如果不尽快加入TPP谈判,日本将落后于自由贸易的大潮,今后无法赢得国际竞争。反对派则认为加入TPP之后外国廉价的农产品将大举流入从而击垮日本的农业,此外美国的金融、保险企业也对日本的国内市场虎视眈眈。

    可以说日本国内尚未对是否应该加入TPP达成统一意见,但野田首相已决定加入此谈判并在11月中旬之前正式对外宣布。野田最主要的考虑就是借此加强日美同盟关系。内阁官房长官藤村修24日在与反对加入TPP的社民党党首福岛瑞穗会谈时明确表示“日美关系很重要”。另一位日本政府高官在谈到此事时也坦言,总不能普天间不行、TPP也不行吧。

    除了加入TPP谈判之外,野田准备的大礼包还包括放宽对进口美国牛肉的限制、修改武器出口三原则、在选择日本下一代战斗机时优先考虑美国机型以及向南苏丹派遣维和部队等多项措施。

    (本报驻东京记者 严圣禾 本报东京10月26日电)