温州：化危为机 积极应对

    曾被传言为浙江温州最大的“跑路”老板——涉及借贷资金15亿元的信泰集团董事长胡福林近日回到温州，并表示将生产自救，重振企业。

    民间借贷危机爆发地温州经过十几天的紧急积极应对，一度恐慌的民间借贷市场逐步趋向稳定，经济混乱局面初步得到控制。目前，当地政府和监管部门已成功化解三起逃逸企业引发的银企债务危机，涉及19家银行、累计13亿元的银行贷款。

    政府紧急救市解危机

    今年以来，原材料价格上涨、劳动力成本上升、国际市场动荡不定的多重压力，使温州中小企业步履维艰，甚至发生了企业经营困难、资金链紧绷，企业主出走的情况，到9月中下旬就有9个企业老板“跑路”。

    当满城出现人心惶惶之际，9月底，温州市委市政府迅速出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》。在组织力量上，温州市成立了规范民间金融秩序、推进经济转型发展专项工作领导小组，负责指导民间金融风险和企业关停后的处置工作。建立法院、金融办、经信委、银监联席会议制度，对联络协调小组碰到的疑难复杂问题进行研究协调。

    温州市组织25个联络协调小组派驻全市25家商业银行。这些特派员干的“特种活”是：与各银行一起对所属信贷企业逐一排查摸底，对有问题、隐患、风险的企业一家家排雷除险，预警“跑路”、“倒闭”卷土重来。对每一笔贷款实行过问制，督查银行对生产正常的企业不抽资、不压贷、不延贷。

    10月13日，温州市政府设立了5亿元专项资金，作为企业应急转贷专项资金。温州市财政出台“税费新政17条”，重点是帮扶企业摆脱困境，解决兼并重组中遇到的相关税费问题。

    为缓解部分中小企业资金紧张，浙江省财政厅、省地方税务局、省金融办等近日出台一系列新办法，全力为全省中小企业“解渴”。

    放宽贷款风险容忍度

    温州企业界普遍反映，导致温州一些企业资金链断裂，引发债务危机的源头是企业通往银行的“资金池”枯竭。

    为了救市，温州各大银行向各自上级总行申请追加信贷规模、实行贷款利率差异化、创新金融产品，下降贷款利率，助力温州中小企业破除资金困境。

    各银行统一行动，对生产正常、资金困难的企业坚决不收贷、不压贷、不延贷、不浮息、不搭售理财产品。据温州银监分局介绍，目前温州各银行机构已向上争取到信贷规模180亿元。同时，信贷资金进一步向小微企业倾斜。

    温州是全国贷款质量最高的城市之一，不良贷款率仅0.37%。为切实支持中小企业融资，各银行放宽对中小企业不良贷款率的考核要求，从而放宽贷款风险容忍度。各行一般将容忍度放宽至1%—2%。

    温州信泰集团所欠银行及民间借贷10多亿元，中国银行温州市分行是该企业最大的债权银行。中行温州市分行对原贷款一不抽，二不压，而且贷期适当延长，利率适当优惠，流动资金适当增加。胡福林说：“有了这一支持，民间借贷的债权人就放心了，就不会逼我了，我的重组棋就活了。”

    生存还靠企业自救

    在局面迅速扭转的情况下，10月9日至10日，几位出走的企业家从美国等地回来了。奥米公司董事长孙福财回来后，制定了重组企业、重接资金链的方案，无时无刻不在为恢复生产、重组企业之事奔波。信泰集团董事长胡福林每天吃住在公司，夜以继日地扑在自救上。眼镜生产线已部分复工，到10月20日可恢复到50%，几个月后可全面复工。

    除了来自政府层面的支持和帮助外，当地一些中小企业“抱团”互助、生产自救的举动也格外引人关注。温州光上控股有限公司、五洲钢业有限公司、双力集团有限公司等5家企业，最近共同出资成立财务管理公司，专门负责对接资金落实，协调各银行的融资方案，提高企业的资金使用率。温州龙湾区已经有30家企业携手，形成多个互保联盟、互保基金，通过企企合作、互相担保等方式，保障融资渠道畅通。

    “都是‘老高（民间高利贷）’惹的祸！”危机当头，面对公众对民间借贷的质疑，温州市委市政府研判：要正确看待民间金融的作用，它在温州有着深厚的土壤，是温州经济不可或缺的“微循环”。决策层认为，当前要进一步引导和规范民间金融发展，使民间金融成为国有金融的有益补充，走出一条金融改革创新的新路。

    浙江省副省长、温州市委书记陈德荣表示，要加快推进温州地方金融改革创新，核心是建立三个体系：为大批中小民企服务的金融机构体系；为民间资金和中小企业搭建资金交易的市场体系；为防范风险而建立地方金融监管体系，这是从根本上防范债务危机的主要出路。

    温州经济学会会长马津龙认为，化解债务危机需标本兼治。治本是推进温州金融改革，浮动存贷款利率，使正规金融机构吸收大量民资以满足中小企业正当的资金需求。

    本报记者 陆 健

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    民间借贷，是指公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间借贷。民间借贷是一种直接融资渠道，银行借贷则是一种间接融资渠道。民间借贷长期处于灰色地带，现有的《贷款通则》仅规范银行借贷行为，对于居民个人之间的借贷行为，有关法律法规作出了借款利率最高不得超过银行同类贷款利率的4倍，超过4倍的，属于高利贷，而高利贷的部分是不受法律保护的。

    温州GDP占全国总量近1%，但中小企业多达14万家。民间借贷成为当前中小企业资金来源的主要渠道之一。温州市金融办公布的数据显示，截至今年9月底，老板“跑路”的企业数量，仅占温州企业总数的万分之二左右，但牵涉到至少近十家银行和数十家担保公司以及众多当地居民，涉及金额可能超过百亿元。

    据统计，温州民间资本超过6000亿元，且每年以14%的速度增长，其中参与民间借贷的资本约1100亿元，仅有35%用于实业经营，其他都用作各种投资和拆借。