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美国参议院本月11日强行通过《2011年倾向汇率监督改革法案》,为本就被二次探底阴霾笼罩的世界经济形势再添不确定因素。综合分析当下世界经济和中美经贸关系,不能不令人感到美参议院此举难脱“四不”之咎。
一是不合时宜。2008年美次贷危机引发全球百年不遇的金融经济危机,导致全球经济衰退,许多国家不同程度地遭遇强烈冲击。经世界主要大国同舟共济、联手救市,世界经济才得以避免陷入长期衰退的境地。随着危机后续效应扩散,欧债危机频发,美国也继希腊、西班牙之后遭遇主权债务评级下降,自去年春季以来,世界金融市场动荡不已,世界经济持续低迷,复苏乏力。幸赖金砖五国等新兴大国逆势顽强维持增长,成为支撑世界经济的中流砥柱。眼下,国际社会普遍忧虑发达国家经济的困局可能波及并拖累新兴经济体,期待即将召开的20国峰会能展现进一步的合作精神。在此背景下,迫切需要世界主要大国继续发挥危机爆发初期的那种同舟共济的精神。美国参议院此时通过该法案,无疑向国际社会发出了“弃船”的信号。
二是不讲道理。多年来,美国内总有一些人不断地叫嚷人民币被低估,使中国出口商获得不公平的竞争优势,抢走了美国人的饭碗等。实际上,作为价值尺度和交换手段,一国币值的高低是其经济规模、质量和经济发展水平的外在反映,因而也是市场选择的结果。在经济全球化和各国发展水平存在巨大差异的背景下,产业转移是铁律。美国就业问题的根本原因在于美国是一个发达国家,属于成熟经济,成本高企导致产业利润空间收窄,迫使企业通过大规模生产乃至研发业务外迁寻求发展,导致美国内某些行业就业水平下降。人民币升值充其量将迫使那些有大量在华业务的美资企业将目光转向印度、越南等其他低成本国家,而不大可能回归美国。所以该法案损人且不利己。此外,高债务和高赤字也是制约美就业问题的痼疾。我们知道,当下美国的失业属于结构性失业,即很多人找不到能胜任的工作,也有很多公司找不到拥有所需技能的职员,职业培训缺失,企业不愿意投入,政府没有钱可以投入。所以,失业是美国自身经济结构导致的内生性而非输入性问题。
三是不计后果。该法案要求对所谓汇率被低估国征收惩罚性关税,公开摆出打贸易战的姿态,这是经济霸权主义与强权政治在做祟。一国币值相对稳定是对外经济关系平稳发展的前提。在金融国际化市场化背景下,维护本币稳定是国家主权的体现,也是政府的责任。没有哪个政府能够允许其他国家或国际金融投机决定或操纵本币汇率。在一个日益相互依赖的世界上,保护主义绝无可能完胜。美对华征收惩罚性关税,势必招致强有力的报复。本来,金融经济危机年代美对华出口增长速度最快,实际上成为美避免经济进一步恶化的重要保障。如果中美贸易战开打,中国输美产品价涨量降,其他新兴大国等发展中国家输美产品量增价未必跌,必然增加跨国公司产业转移成本,必然损害美消费者利益。美国则等于把在华市场份额拱手让给欧盟和日本,其自身对华出口下降的那部分却不那么容易立刻找到替代市场。既然该法案损人又害己,那么,其意图只能有一个解释,那就是美国不惜代价地要遏制中国经济发展。
四是不负责任。美国是世界经济龙头老大,本应就其次贷危机导致全球经济灾难进行深刻反思,采取建设性、负责任的措施。该法案却释放出强烈的保护主义信号,不计后果地摆出贸易战姿态,不能不令人怀疑美国还是不是可靠而负责任的大国。金融危机爆发以来,中国顶住巨大压力,借机调整增长方式,顽强保持经济增长,对世界经济贡献率超过50%,内需对中国经济增长的贡献率超过90%,成为全球经济抗衰退保增长的最重要因素。美参院法案瞄准中国,令人感觉美国不仅要弃船,还要“凿船”了。如果说某些议员面临大选压力,慌不择路地进行政治投机,不计后果地寻找替罪羊,鼓动以邻为壑的贸易政策,那么,为一己私利而置中美关系大局乃至世界经济大局于危险中,就更是不负责任了。
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