印阿建立战略伙伴关系“一箭多雕”

    印度与阿富汗的关系最近急剧升温。10月4日,印度总理辛格同来访的阿富汗总统卡尔扎伊在首都新德里签署了两国战略合作伙伴协议。根据该协议,两国将在安全、经济、贸易、文化、教育和民间交往等领域开展合作。此间分析人士认为,这是迄今为止印阿两国关系发生的实质性重大变化,也将对地区格局产生重要影响。

    印度一直是阿富汗重要的战略合作伙伴,此次印阿签署战略合作伙伴协议,从法律上确定了两国战略关系的框架,使得这种关系得到两国官方的正式确认。印阿战略合作伙伴关系是在美国和北约盟国开始启动从阿富汗撤军计划之时开始的,而这种关系在一定程度上反映出阿富汗政府未来的外交战略方向,尤其是对“美国后的阿富汗时代”产生影响。虽然阿富汗政府一直希望能得到上合组织成员国的经济帮助和政治支持,但实际上,阿富汗一向认为与印度结成战略伙伴关系的意义更加长远和实惠。

    分析人士认为,印阿战略关系对巴基斯坦构成了新的战略压力。巴基斯坦一向担心印度在阿富汗的“过度”存在对巴基斯坦西北部安全构成严重威胁和挑战,而印阿战略关系的建立增加了巴基斯坦对其战略安全环境的忧虑。尽管印阿战略伙伴关系并非军事同盟关系,但巴基斯坦一直担心印度在阿富汗的军事存在。一些巴基斯坦分析家担心,印阿虽然没有结盟,但由于印巴争端和巴阿龃龉,使得印阿这种战略伙伴关系形成了在战略上对巴基斯坦“东西夹击”之势。

    印度与巴基斯坦都是能源短缺国家,近几年印度利用其与阿富汗的特殊关系全面加速对阿富汗石油和矿产业的投资,而阿富汗政府对印的投资持“力挺”态度。阿富汗一位资深政治评论家说,“印度对阿富汗的投资具有战略意义。一方面,可以解决印度进入中亚的战略通道和能源短缺问题;另一方面,阿富汗凭借印度的帮助可以迅速恢复自己的经济。印度在地缘和道义上具有北约成员国所不具备的战略优势”。

    在两国签署战略伙伴关系协议后,辛格在与卡尔扎伊共同举行的记者招待会上表示,该协议为两国开展合作提供了框架。辛格总理说,印度将通过与阿富汗建立更加密切的贸易、投资和货运中转关系,支持阿富汗融入南亚地区的经济体系。印度还将在力所能及的情况下帮助阿富汗重建和平,恢复经济,并将参加在土耳其和德国举行的有关阿富汗重建的国际会议。

    事实上,印度希望在未来阿富汗和平进程中发挥更大作用,并特别希望通过“提早投资”在政治上和经济上影响阿政府和社会。对印度而言,在阿富汗长期立足,不仅有利于其打通印度到中亚的能源战略通道,也可能会在对巴基斯坦的战略态势上使得印处于更加有利的地位,甚至能在未来的印巴和平进程中多打“阿富汗牌”,而卡尔扎伊政府也可借此对巴基斯坦施加某种压力和影响。

    (本报伊斯兰堡10月11日电 本报驻伊斯兰堡记者 周 戎)