带着乡村气息的活教材

    国外的经济学家都对中国能够成功抵御2008年国际金融危机的冲击,感到惊讶和不可思议。中国经济的强劲增长拉动了西方发达国家的经济复苏,一些国外媒体甚至发出了“中国拯救了资本主义”的感叹。应该说,我国经济的良好表现,与党中央高瞻远瞩及时启动社会主义新农村建设有很大关系。

    2005年10月,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,“十一五”期间,中央财政“三农”投入累计近3万亿元,年均增幅超过23%。这一重大战略部署,大大改善了农村的基础设施建设,极大地拉动了内需,为我国抵御2008年的国际金融危机奠定了坚实的基础。现在回过头看,如果没有及时开展新农村建设、激发农村内需,如果没有粮食生产的“七连增”,我国要想率先走出国际金融危机的冲击、保持经济长期平稳较快发展,其难度可想而知。

    我们党历来重视干部的培训工作,对于社会主义新农村建设,其培训力度可谓空前。2006年,中央举办了“省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班”,又对全国5400多名涉农的县委书记、县长进行“新农村建设”专题培训。《社会主义新农村建设》干部培训教材的出版,充分体现了中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、全部工作的重中之重的基本要求,标志着新农村建设的培训工作正在向规范化、纵深化、系统化发展。

    《社会主义新农村建设》不同于以往的教材,给人耳目一新之感。

    首先是其权威性。该书由农业部牵头,会同中央农村工作领导小组办公室、教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化部、卫生部编写,农业部部长韩长赋任主编,中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健等7位部级领导任副主编。参与编写工作的同志,也都是某一领域的资深专家。期间反复听取各方面专家学者的意见,历时两年多,数易其稿,精益求精,基本体现了新农村建设理论和实践的最新成果。

    其次,理论与实践相结合,以案例为主。“总论”是新农村建设的理论阐述,其余各章:统筹城乡发展、发展现代农业、增加农民收入、培育新型农民、繁荣农村文化、改善人居环境、深化农村改革,都是以案例为主。该书在全国各地共选取了33个案例,很有代表性,既有经济发达地区,也有经济欠发达地区;既有省级、地市级政府如何部署新农村建设,也有县乡政府如何具体抓新农村建设,甚至还有村一级怎么开展新农村建设的经验介绍。

    第三,该书还选编了5个国外的案例,很有借鉴意义。

    第四,该书立足于政府和部门怎么抓新农村建设,是为各级干部量身定做的教材。

    新农村建设中的很多事情,具有很强的公益特征,对我国经济社会发展意义重大,但是仅仅依靠市场机制又干不了或干不好。有些事情,在所有国家都是以政府为主;有些事情,在发达国家不是以政府为主,但是在我国,由于国情不同,需要以政府为主;还有一些事情,在城市不是以政府为主,但是在农村需要以政府为主。

    最后,该书文风朴实。每个案例都是以讲故事的形式叙述,不是说教式的。农民群众的迫切要求有哪些?新农村建设从何入手?遇到什么困难?怎么解决的?效果怎么样?娓娓道来,生动有趣,是一部非常实用的干部培训教材。

    (作者为中国农业大学校长、教授)