在实践中丰富城乡规划理论

    改革开放以来,随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,我国城乡面貌发生了深刻的变化。城乡规划作为城乡建设和发展的龙头,通过不断实践和探索,积累了丰富的经验,为引导城乡健康发展作出了重要贡献。这些宝贵的经验,也为建立中国特色的城乡规划理论体系奠定了实践基础和科学依据。

    《城乡规划与管理》案例以改革开放30多年来发生在我国城乡规划领域的典型事件为主,并有重点地收集了国外的典型案例,有正有反。通过案例分析,阐明城乡规划与管理工作在保护群众利益、改善民生,解决当前与长远、发展与保护、城乡统筹与区域统筹等我国经济社会发展热点、难点问题上所起的重要作用。

    编写组在案例选择和编写上下了大力气。一是案例覆盖面广。书中收录了31个中外城乡规划与管理的典型案例,从推进经济社会发展、促进资源节约和环境保护、维护社会稳定和改善民生、保护历史文化资源、促进城乡统筹和区域协调以及优化基础设施保障城乡安全等6个主要方面,阐述了城乡规划工作在引导城乡稳定、健康、有序发展中所起到的重要作用和采取的方法。二是所选案例具有典型性和代表性。每个案例都代表城乡规划与管理工作的某一方面,反映了当前工作中面临的普遍问题和矛盾,也反映出政府在实际应对这些问题和矛盾时遇到的普遍难点。三是案例编写目标明确、重点突出。案例叙述立足于事件发生和发展的过程、主要决策者在其中所起到的作用以及多方关系的统筹协调,注重客观性与思想性相结合,有助于广大领导干部深刻领会城乡规划与管理工作对促进城镇化健康发展的重要性,调动读者在实践中的创新意识并增强在实际工作中的主观能动性。四是案例极具启发性。所选的这些案例都是与实际工作联系紧密的真实事件,既有正面经验,也有负面教训,具有较强的感染力。每一个案例除了客观叙述外,还总结了值得借鉴的经验教训,并向读者提出值得思考的问题。五是图文并茂、形象生动,增强了可读性。

    这部教材的最大特色是以案例教学为主、侧重理论和实践相结合,改变了传统的以教师讲授为主、从理论到理论的灌输式教学方法。我相信《城乡规划与管理》等系列干部培训教材的出版,会对干部教育培训工作产生积极影响。

    (作者为中国城市规划协会会长、住房和城乡建设部原副部长)