巴基斯坦拓展东向外交

    9月1日刚刚风尘仆仆地参加了在乌鲁木齐举行的首届欧亚博览会,巴基斯坦总统扎尔达里随即于2日又前往杜尚别,参加在那里举行的俄罗斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗四国首脑会议。

    此次访问对于巴基斯坦十分重要。首先,形成了俄塔巴阿四国首脑的会晤机制,这对于俄罗斯和巴基斯坦共同参与阿富汗和平进程十分有益,同样,巴基斯坦在未来阿富汗和平进程以及重建问题上越来越倚重俄方的支持,俄罗斯和巴基斯坦还在敦促北约加快训练阿富汗国民军的问题上持共同立场;其次,巴俄双方都确认,两国关系已进入历史上最好时期,巴俄新型国家关系框架已经形成,巴俄结成战略伙伴关系只是时间问题;再次,扎尔达里总统在与俄罗斯总统梅德韦杰夫会晤时,俄方承诺将投资数十亿美元于巴基斯坦能源领域,这是有史以来俄方对巴的最大的经济承诺,俄罗斯还承诺将加强与巴基斯坦的反恐合作;最后,巴基斯坦与俄罗斯就如何促进跨区域贸易(包括跨越阿富汗全境的过境贸易)问题达成了共识,双方的对话还涉及如何建立、扩大能源合作所需要的交通、电力和通讯基础设施以及共同合作打击毒品走私,这是巴首次将俄罗斯当做区域一体化进程的合作伙伴。因而此次访问是巴基斯坦东向外交的重要成果。

    最近一个时期,巴基斯坦的周边外交十分活跃,扎尔达里总统在最近两个月内先后访问了土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、卡塔尔、塔吉克斯坦和中国。虽然巴基斯坦是美国的非北约盟国,但两国始终没有在各自的立法机构上履行结盟程序。而随着本·拉登的毙命,巴基斯坦与美国之间的互不信任逐渐显现,双方龃龉不断,就目前巴美两国舆论的立场看,巴美关系已经降到历史最低点,很难在短时期内恢复到以前水平。尽管美国在阿富汗撤军问题上、在反恐问题上仍然需要巴基斯坦的支持,但巴美间互不信任、疙疙瘩瘩的关系已影响到双边关系的进一步深入,巴基斯坦认为美国对巴说得多、做得少,压得多、帮得少,盟国伙伴关系并不平等,巴基斯坦并没有得到所期望的美国援助,而美方则认为巴基斯坦反恐不力,甚至攻讦巴基斯坦内部有人庇护恐怖分子,两国间经济来往也不顺利。

    巴美关系的跌宕起伏促使了巴外交转向。近一个时期以来,巴基斯坦政府的周边外交十分活跃,扎尔达里总统不仅马不停蹄地遍访周边国家,不断签署合作协议,同时,巴基斯坦政府也积极回应印度的和平倡议,巴印和平进程没有因为孟买事件中断。一位巴基斯坦外交部人士对本报记者说,“这从一个侧面反映出巴基斯坦试图开启自己独立自主外交的先河”。

    此外,巴基斯坦国内安全形势严峻, 能源短缺已严重制约国家经济生活的正常进行,因此扩大与周边国家双边活动,其吸引投资、推动经济合作的用意不言而喻,这使得首脑外交由单纯的礼节性客套变得越来越务实,越来越靠拢经济领域,而这种周边首脑外交活动的扩大,无疑给本地区国家之间的经济和反恐合作注入了新的积极因素。

    (本报伊斯兰堡9月4日电 本报驻伊斯兰堡记者 周 戎)