斯洛文尼亚准备过“紧日子”

    随着欧洲经济不景气逐渐加深,斯洛文尼亚本国经济也难独善其身,不得不减少社会福利和财政开支,尤其在教育方面,准备过“紧日子”。

    斯洛文尼亚2004年加入欧盟,人均税前收入为每月1200欧元左右,自从独立以来,斯洛文尼亚就致力将本国建设成为一个高福利国家。以国家对教育的投资为例,斯洛文尼亚公民从小学到大学,教育基本免学费。对于高等教育阶段的大学生,国家更是下足了本钱。国家专门对学生的住宿、餐饮等各方面提供高额补贴。由于斯大学生数量不多,开办大型学生食堂在这里不是很普遍,政府便与国内数百家餐厅签订了“学生餐”协议。这些协议餐厅向学生提供“学生餐”,只收取正常价格80%左右的餐费,其中50%由国家来支付。以至于很多工作的人抱怨,在他们也不能常去的餐厅里,天天坐满了不为社会做贡献的大学生。而政府为了让学生在校期间“锻炼工作能力”,对学生打工还免除各种税务。在这样优厚的条件下,为了可以享受纳税人不能享受的福利,很多大学生一个本科学位往往要念上8年甚至更长。

    在对于一般公民的社会福利方面,除了对低收入者在住房、医疗方面给予全面保障和补贴外,政府的生育政策也鼓励年轻家庭尽早孕育“下一代”。每个“准妈妈”一旦怀孕,就可以享受免费医疗看护,孩子出生后还可以每月领取相当于本国平均工资的养育补贴,而且生的孩子越多,补贴还翻倍增长。对于老年人的养老也让大多数人后顾无忧。除了工作积累的养老金外,政府给60岁和70岁以上的老人还分别有特别的政府补贴。

    从2008年以来,政府赤字越来越高。另外,由于失业、学生不愿就业、更多老年人退休使得工作的人越来越少,政府财政收入不断减少。到了今年,政府再也无法支持这种只出不进的财政运行模式。当地经济学家指出,斯洛文尼亚虽然现在经济领域还没有出现大的问题,GDP还能略有增长,但这种寅吃卯粮的经济,不出三年就会把斯洛文尼亚变成今天被外债逼空的希腊。

    在这样的情况下,斯政府做出痛苦而艰难的选择,在财政收入短期内不可能大幅增加的背景下,政府首先减少财政开支的是教育领域。政府规定了学生每个月使用“学生餐”的次数,由随便就餐改为每个月只能使用20次。政府还遵循欧盟统一原则,规定本科必须在4年内毕业,否则不给予学位,鼓励学生尽早踏上工作岗位。

    同时,政府还减少了保障房的供给,并提高了退休年龄。

    当然,减少社会福利的举措立刻引来了社会各个层面的强烈反对。但是总理帕霍尔表示,斯洛文尼亚的福利制度已经到了不得不改的时候。人们应该清醒地认识到,以前那种不用储蓄、提前消费的时代已经过去了。社会福利制度的改革不是权宜之计,而是国民必须接受的一个长期的选择。

    (本报萨格勒布9月1日电 本报驻萨格勒布记者 赵嘉政)