德国监控犯人新招

    8月29日,德国黑森、巴符、北威和巴伐利亚等一些联邦州在威斯巴登小城签署协定,决定共同联网,对取保候审、刑满释放或监外执行人员使用电子脚镣管理手段。这种监管方法不但使犯罪率有所下降,还保护了被监管人员的尊严,更节约了社会成本。其他联邦州也将陆续使用这一监管方法。

    电子脚镣的外形如同一块手表,绑在脚踝的位置。它是一种防水的、带有卫星定位装置的信号发射器。在被监管人员居住地附近还要安装一台接收器,在一定的半径范围内,接收器可以接收到脚镣上发出的各种信号,接收器收到信号后会将这些信息传送到中央监控中心。这一国家级中央电子监控中心设在黑森州。

    电子脚镣主要用来监视和监管那些取保候审的犯罪嫌疑人、刑满释放人员和量刑较轻的刑事犯罪分子。特别是有些刑事犯罪人员刑满后仍被法庭裁定可能对社会安全构成隐患,司法部门有权要求其配戴电子脚镣。这些人被规定每天必须做什么,某个时间段必须在哪里。如果他们不在这个时间内出现,就会有报警信号传到监控中心。例如,法庭裁决一名有暴力犯罪前科的男子不能接近前妻和孩子。一旦这名男子朝其前妻的工作单位方向走动,或去了孩子的幼儿园,监控系统会立刻报警。如果有人摘掉脚镣,系统也会报警,警方即能迅速做出反应。脚镣还有自动震动功能,提示被监控者已经越界。如果有被监控者对电子脚镣做手脚,那么他会被立即送回监狱。

    这种服刑方式最大的好处,是减轻了家庭和社会负担。很多刑事犯罪分子同时也是家庭的顶梁柱,如果被判刑入狱,就意味着全家没有了经济来源,这样的家庭只好申请社会救济。同时服刑人员在监狱还可能接触更恶劣的罪犯,受其影响他可能会变得更加肆无忌惮。应该说,戴脚镣服刑对个人和家庭都有好处。社会工作者雷娜女士说,用这种方式对待罪犯可以使其减少自卑感,更容易重新融入社会。由于带电子脚镣者的行踪被掌握得一清二楚,警方和社会工作者也比较容易有针对性地进行教育。但并不是所有罪犯都愿意戴电子脚镣,甚至有人宁愿呆在监狱。他们说,他们不能忍受这种无形的压力,在家被软禁和每时每刻被无形监视的日子也不好过,即使在监狱里也不是时时刻刻都受到监视。一位名叫哈森的罪犯因抢劫被判有期徒刑,他被允许戴电子脚镣在家服刑。按照规定,哈森每天必须9点到13点找工作,13点到14点在家,14点以后去一个再培训场所接受培训,晚上21点以后就不许离开家门了。如果他违反规定,就有可能重新被送进监狱。哈森感慨地说,戴脚镣服刑要比想像的难以接受。

    德国黑森州早在10年前就引入这种管理方法进行试点,警方每年给大约200名罪犯戴电子脚镣。该州司法部的专家芬弗森介绍,90%的服刑人员遵守规定,到目前为止效果很理想。

    美国也早就开始对服刑人员使用电子脚镣,因为美国犯罪率高,监狱人满为患,国家预算紧张。一个罪犯在美国的监狱里每天的费用是35美元,而一个电子脚镣的费用是7美元。据德国司法部门的相关人员估计,在德国监狱一个罪犯的费用每天要100欧元,而电子脚镣的费用仅为9欧元。德国黑森州司法部长强调,电子脚镣的监管方式主要是起一种威慑作用,它不会取代监狱。

    (本报柏林9月1日电  本报驻柏林记者 柴 野)