公共行政价值的有益探索

    公共行政价值问题一直是公共行政学的一个焦点议题。行政伦理学的诞生虽然促进了学者探讨和丰富公共行政价值的研究，但对公共行政核心价值的研究，尚未形成完整的概念框架，对于公共行政核心价值及其如何体现其综合性品质，也缺乏系统的分析与论证。杨冬艳撰著的《公共行政正义研究》（河南人民出版社出版）是一本对公共行政核心价值——正义进行系统研究的学术专著。作者运用伦理学的研究视角与方法，遵循公共行政产生与发展的逻辑，从公共行政得以产生的公共行政权力出发寻找其价值发生的根源，并从义务论、目的论和德性论三个维度对“公共行政正义”进行了伦理学解读。

    《公共行政正义研究》以公共行政权力作为公共行政价值研究的逻辑起点，通过对公共行政权力产生和有效运作的基本特征——合法性、有效性、公共性的深入分析，提出公共行政正义是公共行政权力的合法性和有效性的充分体现，是对公共行政权力公共性的张扬和私人性的抑制，是公共行政权力服务于公共利益，指向共同的善即正义的具体表现。公共行政正义蕴涵着正义的三重伦理维度：以公共权力的合法性为基础的公共行政正义义务论伦理维度；以公共权力的有效性为基础的公共行政正义目的论伦理维度；以公共权力的内在矛盾的消解为基础的公共行政正义德性论维度。该书通过对公共行政正义三重伦理维度的思想基础、现实要求及其实现路径的分析论证，构建了公共行政正义三重伦理维度融合与统一的公共行政正义理论框架。这一框架逻辑性强，运思新颖。