西方应对“后卡扎菲时代”有三大挑战

    随着利比亚战场局势的变化,参与利比亚军事行动的西方国家加大了应对“后卡扎菲时代”的准备。法国外长朱佩昨天正式邀请利比亚问题国际联络小组成员和利比亚全国过渡委员会的负责人于下周到巴黎参加“利比亚过渡峰会”。此前,美国代表杰弗里·费尔特曼访问班加西;北约秘书长拉斯穆森在布鲁塞尔与利比亚反对派负责人进行了会晤。这些外交活动的话题只有一个,那就是商讨利比亚向“民主”体制过渡的“路线图”。奥地利等西方国家的媒体指出,推翻卡扎菲政权,只完成了使命的一半,建立政权要比推翻政权更难。他们指出,如果西方国家在推翻卡扎菲政权后迅速撤出,利比亚必将陷入更大的混乱。

    想在利比亚建立起稳定的政权,还面临重大挑战:

    挑战之一是利比亚反对派的内部团结。目前的反对派主要包括四股力量,即倒戈的原政府官员,如现在的全国过渡委员会主席贾利勒就是卡扎菲政府的司法部长;人权运动的积极分子,如贾利勒的副手戈嗄原来是维权律师;激进伊斯兰势力,如利比亚伊斯兰战斗组曾参加过“基地”组织,现虽表面宣布脱离,但仍藕断丝连;在卡扎菲时期受压制的部落首领等。迄今,各派势力都在“反政府”的口号下建立了统一战线。一旦失去“卡扎菲”这个共同的打击目标,各派能否维持团结是个大问号。反对派内部对前政府官员极不信任,反对派军事负责人、原内政部长尤尼斯今年7月被暗杀,也许是反对派内部争斗的先兆。

    挑战之二是各种力量之间的利益再分配。卡扎菲统治时期,他对部落长老采用拉一派打一派的做法。在反对派统治区,已出现原来“受压部落”对“受崇部落”进行打击、报复的现象。如果不能及时制止这种苗头,昔日“受崇”的部落必将进行反击,利比亚可能陷入新的内战。另外,如果反对派内部要找倒戈的原政府官员“算账”,也可能导致新的内乱。已有迹象表明,全国过渡委员会主席贾利勒与副手戈嗄之间的分歧就不小。他俩能否以大局为重,捐弃前嫌,找到各种力量的平衡,尚须观察。

    挑战之三是建国目标与政权安排。卡扎菲执政时,他打破了原有的国家行政和政权结构,使部落长老获得了很大权力。整个国家没有常规意义上的各级行政机构、没有政党、没有社会组织。现在要建立行政体制,必须从头开始,要逐级建立行政管理体制,削弱部落长老的权力。同时要防止伊斯兰战斗组等激进伊斯兰势力的影响过大。刚推翻卡扎菲政权,就要为此作出主要贡献的各位部落长老和浴血奋战的伊斯兰武装拱手让出权力。这对反对派领导人而言,似乎是一道无法破解的难题。

    此外,还有如何保障供应,怎样面对前政府公务员、前警察力量等。西方已有人提出,除提供战后重建等援助外,如果局势需要,西方应派警察力量进入利比亚,帮助维持稳定,开展战后重建,建立政权。利比亚的历史即将打开新的一页,是书写稳定、自由、繁荣,还是迈进动荡、混乱、内战,成为又一个伊拉克,人们将拭目以待。

    (本报驻维也纳记者 方祥生 本报维也纳8月23日电)