控烟有法缘何“喷吐”如故

    “利益博弈导致引导推进难，社会偏见导致观念转变难，取证复杂导致执法处罚难，综合性强导致组织协调难。”近日，在由中国疾病预防控制中心专家、新探健康发展研究中心控烟专家、法律界人士共同参与的“无烟环境立法与执法研讨会”上，身处控烟一线的杭州市疾控中心副主任曹承建用“四个难”表达了当前控烟执法遭遇的困境。中国疾病预防控制中心教授杨功焕认为，有效执法是控烟的核心，是考验政府是否真下决心控烟的关键，目前国内部分城市的控烟立法在具体罚责方面存在空白，同时，缺乏对执法人员的培训，执法条文过于复杂、繁琐，没有可执行性等，也使有效执法大打折扣。北京市东方公益法律援助律师事务所律师黄金荣指出，我国当前控烟立法的特点是地方城市立法全面开花，省级立法极为薄弱，中央立法仍然缺位，这导致控烟立法缺乏权威性、执法所需的行政资源和经济资源严重不足，这一现实亟须改变。（陈春）