新思路带来新风气

    河北省乡镇党委换届工作于今年3月底结束,市县党委换届与县乡人大、政府和县政协换届正在统筹推进。在此次换届工作中,河北省采取了一系列新思路、新举措,为全省的政治生态带来了清新的风气。

    既用正向测评又用反向测评

    一张领导干部反向测评表,表上有六个方面的调查项目:政治素质不高、党性观念不强;群众观念淡薄、工作作风漂浮;不敢坚持原则、工作不负责任;敬业精神差、工作不称职;道德品行不好、廉洁存在问题;有拉票或跑官要官等违纪行为。每个调查项目再按照“严重、比较严重、一般、不存在、不了解”五个档次进行评价。

    “这在一定程度上比较清楚地把干部的品德表现区分了出来。然后我们将反向测评结果与民主推荐、民主测评和个别谈话情况结合使用,相互印证。对反向测评‘严重和比较严重’得票较多人员进行调查核实和考察了解,确实存在问题的一律不列入换届提名人选。”保定市委常委、组织部长兰保良介绍说。

    此次换届中,保定市在河北率先开展了“反向测评”,这项探索充分运用逆向思维,把测评内容落在具体问题上,既增强了测评的针对性,又提高了评价的科学性。

    河北省委常委、组织部长梁滨说,“反向测评”的实施,为考察干部的“德”找到了一个具体的、可操作的抓手,河北在县级换届考察中进行试点,效果较好,市级换届中将全面推广。

    在衡水市,不仅进行“德”的反向测评,还对不推荐现任班子成员理由进行调查。结果,“闹不团结,合作共事难”和“作风漂浮,急功近利,不注重打基础性的工作”两项所占比例比较高,对反映问题较大的干部,基本能通过调查找出原因或得到印证。

    既看票数又不简单以票取人

    “提名环节是干部选拔任用工作的第一道关口,抓住干部提名方式的改革,就抓住了选准用好干部的关键。”河北省委组织部副部长刘建合说。河北省在审核县级换届考察方案时,把是否进行提名方式改革作为一项把关内容,对没有体现民主、没有尊重民意、相对简单的提名办法坚持不予批准。

    刘建合认为,“一次推荐定取舍”、“简单以票取人”的做法容易导致一些能力突出、表现优秀的干部无法进入考察环节,也是拉票问题屡禁不止的原因之一。为此，河北省委组织部指导各市积极探索规范干部提名的方式方法,取得了明显成效。基本方法是,将大会推荐和谈话推荐结果与年度考核测评情况、年度考核结果结合起来,按照一定权重量化为综合得分,然后以综合得分为基础,统筹考虑班子结构需求、干部现实表现和个人发展潜力等因素。

    在石家庄,综合运用会议推荐、谈话推荐结果和2008—2010年年度考核测评结果来确定提名人选。其中换届民主推荐得票占70分(大会推荐占35分、谈话推荐占35分),三年年度考核测评结果占30分(每年10分)。“综合量化的提名办法,把尊重民意与不简单以票取人结合起来,效果很好。”石家庄市委常委、组织部长王俊钟说。

    深州市委书记张忠辉认为,“这次换届提名中比较完整地反映了每一位被提拔人的工作实绩和工作能力,人选能够得到群众公认。”

    既有范围扩大又有范围缩小

    推进干部工作民主是干部制度改革的重要目标。此次换届中,河北进行了积极探索。在市委换届考察工作中,坚持既扩大真正知情人员范围、又缩小不够知情人员范围的原则,合理确定参加大会推荐的人员范围,将在市工作的省委委员、候补委员、省纪委委员以及市委组织部副部长列入了参会范围。而对市属院校、市委管理领导人员、企业主要负责人的参会范围,根据党委换届的特点,只要求党委书记参加。

    河北省委组织部秘书长谢振学认为,“一个扩大、一个缩小”,有效提高了民主推荐的科学性和真实性。

    “这样多层次、多渠道、多角度考察评价干部,提高了民主参与的广泛性。”河北省委组织部研究室主任陈学民评价说。

    既有民主推荐又有公开选拔

    去年12月,石家庄市面向全省国有和国有控股企业公开选拔了15名主管工业的副县(市)区长;今年3月上旬,又面向全市党群机关和企事业单位公开选拔了15名副县级优秀年轻干部,较好地实现了县(市)区换届对结构性干部的配备要求,得到社会各界广泛关注和普遍好评。

    井陉县委常委、组织部长崔芸介绍说,换届伊始,针对空缺5名乡镇长的实际,井陉公开选拔了5名乡镇长,将报名范围由党政机关扩大到群众团体和企事业单位,打破了身份限制,为优秀干部脱颖而出创造了条件。

    正定县提出“年轻干部用起来,优秀干部提起来、超龄干部退下来、平庸干部换下来”,去年下半年以来,通过举办“青年论坛”等方式选拔了51名乡镇领导干部。正定县还通过无记名初始提名推荐、差额初始提名推荐等形式,让多数人选人、选多数认可的人,调活调好调优干部队伍。

    河北省委常委、组织部长梁滨认为,河北把此次换届作为推进干部人事制度改革的重要契机,通过一系列创新的思路和举措,为全省的干部人事制度带来全新风气,也给河北的改革发展注入了全新活力。

    本报记者 李 可