德国援非出新招

    德国发展援助部长尼贝尔目前正在东部非洲进行访问,此行目的是,了解当地的饥荒灾情,商谈援助方式。德国外长韦斯特韦勒还将于8月25日在亚的斯亚贝巴召开的援助国会议上宣布,德国将采取进一步措施,协助战胜非洲东部的饥荒。截至目前,德国已经为非洲之角的饥民提供了3300多万欧元的援助。除此之外,德国还分摊了欧盟援助的20%资金。

    最近德国政府提出了一项非洲新战略,旨在增加对非洲的影响和经济上获得双赢。德国方面强调,援助非洲应该侧重于促进当地私有经济的发展潜力,以及改善教育和卫生领域的公共设施。为了减少非洲国家对能源出口业的依赖,应该支持非洲实现经济产业多元化以及提高当地产值,特别是应加强职业培训,加强当地科技和创新能力,建设更为现代化、更加环保的能源系统,改善公共机构,减少难民生活的压力。最近德国政府向埃塞俄比亚派遣了一个技术援助小组,其任务是在埃塞俄比亚的多洛阿多难民营,改善和修理供水、供电以及医疗卫生设施。用德国媒体的话说,“是把援助的钱用在刀刃上”。

    谈起非洲饥荒,人们总是倾向于把它发生的原因归结于气候的影响,实际上导致饥荒的原因不仅仅是粮食歉收,干旱和洪涝灾害,还与官员腐败,管理不当和政府不作为有很大关系。不久前,德国联邦议会在柏林邀请世界各国非洲专家,讨论非洲的可持续发展问题。德国联邦议员、环境发展政策及非洲事务专家鲁克在讨论会上谈到,50多年前,非洲和东南亚国家在经济上基本处于同样的起点,但如今非洲却依然贫穷落后,其丰富的资源也并未使当地人获益,究其原因,还是因非洲自身的原因。非洲发展银行行长、来自卢旺达的经济学家卡贝鲁卡也强调,现有的援助模式需要转型。他认为,一个优秀的援助项目应该有一个确切的目标,必须努力发展贸易,争取投资,改善基础设施,挖掘自身经济潜力。与会者一致认为,仅仅向非洲提供更多资金并不能彻底解决饥荒问题,有时候,对于那些缺乏有效管理能力的国家来说,更多的资金还可能产生相反效果。

    此间还有媒体指出,非洲是世界上原材料和能源资源主要供应方,约40%的出口产品为农产品,但现有贸易体系和一些国家对本国农产品的高额补贴使得非洲产品很难进入世界市场,因此,消除贸易壁垒、开放市场、实行技术转让、降低农业补贴和关税,是帮助非洲实现发展的关键措施之一。

    (本报柏林8月17日电 本报驻柏林记者 柴野)