“黑市”呑掉国际援助

    联合国粮农组织总干事迪乌夫将非洲之角的饥荒形势称为“世界面临的最严重的人类灾难之一”。

    粮农组织7月25日在罗马紧急召开部长级会议,讨论非洲之角地区不断恶化的干旱和饥荒问题,呼吁国际社会迅速向受灾地区提供1.3亿美元的紧急援助,并采取切实有效的行动,确保受灾国家和地区的生存能力。非洲联盟将8月15日定为“非洲声音日”,呼吁其成员国和国际社会对深陷人道主义灾难的非洲之角地区提供援助。

    就在国际社会为应对非洲饥荒危机积极开展讨论和合作的关键时刻,却传出联合国对非援助物资被盗的消息。据美联社报道,联合国用于援助索马里饥荒的数千袋救援物资遭到盗窃并被非法倒卖。联合国已经就此展开调查工作,并在索马里首都摩加迪沙的市场上发现了大量印有世界粮食计划署、美国国际开发总署和日本政府标记的援助物资。上述情况的出现,无疑令索马里本已十分严峻的饥荒形势雪上加霜。

    长期以来,由于持续不断的冲突和法律监管的缺失,导致国际社会在索马里的粮食援助工作困难重重。目前有超过45万索马里灾民生活在激进武装组织青年党控制的南部地区,大批的国际援助物资因政治、交通和安全等原因难以运抵上述地区。即使是在援助物资能够到达的地区,索马里中央政府能否对受援过程中产生的腐败和不法行为进行有效打击,也在某种程度上令人怀疑。随着粮食被盗消息的曝光,外界对其质疑的声音更加强烈。

    世界粮食计划署16日发表声明,强烈谴责一切从饥饿和脆弱的索马里人手中盗窃食物的行为,声称将全力调查所有偷盗和改变粮食运送路线的事件,并将中止有关责任方的行动。世界粮食计划署同时强调,有信心将人道主义粮食援助送达摩加迪沙的饥饿人群手中,以拯救他们的生命。美联社报道称“数千袋”粮食被抢劫或偷窃,其数量还不到一个月之内向索马里发放的粮食总量的百分之一。世界粮食计划署还表示会设法进入索马里南部地区,将援助对象扩大到370万人。

    不过有分析人士指出,即便这些援助物资能够全部安全地送达灾民手中,也无法从根本上解决非洲之角目前面临的粮食短缺问题。国际社会在对非洲进行紧急援助的同时,必须重视造成饥荒的根源所在。在非洲之角地区,灌溉耕地仅占其耕地面积的1%,不但远低于亚洲38%的水平,同全非洲7%的平均水平相比也有较大差距,可以说几乎是完全“看天吃饭”。

    (本报罗马8月17日电 本报驻罗马记者 马赛)