中国会计，高端人才赢未来

    经济发展、社会繁荣,归根到底是为了人的全面发展;生态资源有限、物质资源有限,惟有人力资源才是永不枯竭的战略资源。

    2010年9月,财政部率先在各行业中制定并印发了《会计人才规划》。这是建国以来第一个会计行业人才发展规划,是未来一个时期我国会计行业人才建设工作的行动纲领和重要指南。造就会计领军人才,是国家人才战略的重要组成部分,是立足国内科学发展需求采取的重大举措,也是着眼国际竞争赢得主动的战略选择。2010年《国家中长期人才发展规划纲要》明确把会计领军人才列为经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才之一。这使我们更加坚信:中国会计的希望,在于人才培养,尤其在于高端人才培养。

    打造有国际影响力的会计领军人才队伍

    会计领军人才是高级会计人才中能够发挥引领和辐射作用的高端会计人才,是会计事业发展壮大的重要推动力量。为适应经济社会发展需要和实施“走出去”战略需求,财政部于2005年9月正式启动了全国会计领军人才培养工程,发布了《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》,明确在全国范围内,有计划分步骤，分企业、行政事业、注册会计师、学术等4类,用10年左右的时间,培养一批会计领军人才,担负会计行业领军重任,发挥引领、辐射作用,带动全行业人才素质的整体提升。培训始终坚持“以科学的机制发现人才、以科学的手段培养人才、以科学的考核激励人才、以科学的方法使用人才”的科学的人才培养观,始终坚持“单位推荐与自愿报名相结合、脱产集中培训与在岗跟踪管理相结合、会计理论学习与执业能力培养相结合、境内教学与国际拓展相结合、政府集中培养与单位分别使用相结合”“五个结合”的培养机制,择天下中青年会计英才以育之。截至目前,全国会计领军班已先后从全国近万名申请者中招收了近730名学员。

    经过6年多的实践探索,全国会计领军人才培养工程成效显著。国际会计准则委员会(IASB)、英国皇家特许管理会计师公会(CIMA)、英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW)、英国皇家特许公认会计师公会(ACCA)、英国汇丰银行、美国注册会计师协会(AICPA)、美国哈佛商学院、美国哥伦比亚大学、美国休斯敦大学、美国华盛顿大学、英国普利茅斯大学等多家国际知名会计行业组织和高等院校也对我国会计领军(后备)人才培养工程给予了高度认可,或主动来华洽谈合作事宜,或主动邀请在训学员赴境外学习、访问和考察,英国《金融》杂志专门撰文报道了中国会计领军人才工程,会计领军人才品牌逐渐具有了国际影响力。

    根据《人才规划纲要》精神,并结合全国会计领军人才培养工程实施情况,《会计人才规划》对全国会计领军人才培养工程进一步进行了明确(见图表),届时,一支规模可观、素质全面、能力突出、敢打硬仗、精于管理、社会敬仰的会计人才高端团队将引领中国会计行业走向新的辉煌。

    让会计“塔尖人才”与国际接轨

    注册会计师是我国会计人才队伍的重要组成部分,是一支专业化程度较强的执业团队。《会计人才规划》指出,加快完善我国注册会计师行业人才选拔、培养、使用机制,为我国注册会计师行业走向国际提供强大的人才资源保障。

    注册会计师行业的发展得到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。为贯彻落实中央领导关于注册会计师行业做大做强和实施“走出去”战略的指示精神,财政部将培养造就具有国际认可度的注册会计师作为注册会计师行业发展的首要任务,在加快实现注册会计师资质国际接轨,加快培养通晓国际规则、熟悉国际审计业务的高端注册会计师人才等方面,作了大量有益的探索。

    积极开展政府间磋商谈判,以建立与国际会计审计准则趋同的中国会计审计准则体系为契机,有序推进中外审计监管等效谈判和内地与香港注册会计师考试科目互免工作,不断提高中国注册会计师资格的含金量和国际认可度。截至目前,内地与香港通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下的磋商谈判,已实现三门注册会计师考试科目的相互豁免,有望于近期再豁免一门;内地注册会计师与澳门注册核数师的考试科目互免谈判也在积极稳妥推进之中。

    定期组织注册会计师类全国领军人才到境外学习、实习,辅助他们在境外取得国际通行的执业资格,储备一批具有国际资质的注册会计师。

    大力开展后备人才培养计划,每年从开展会计学历教学的重点高校中择优选拔一批本科学生,送到境外进行为期一年的实习,让他们在境外学习、生活中提前接触国际通行规则和业务流程。

    改革注册会计师考试制度,制定发布了《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师注册办法》,改革考试科目,由原先的5科考试变为“6+1”7个科目考核,最大限度地与国际一流资质考试接轨。

    截至目前,注册会计师行业已有30多万从业人员,通过考试,已有18万人取得注册会计师资格,其中,执业注册会计师达到9.6万人。基本满足当前我国会计服务行业发展需要,并为注册会计师行业进一步加快发展奠定了坚实基础。

    培养高端应用型会计人才

    大力培养高层次应用型人才,是顺应时代要求、服务经济社会发展的客观需要。《会计人才规划》明确指出,要“适应经济社会发展对高素质应用型会计人才需求,加大应用型高层次会计人才培养。”

    自2002年起,为妥善解决会计类应用型人才短缺的瓶颈,在国务院学位委员会、教育部、人力资源和社会保障部的指导下,在各培养单位的配合下,财政部将“规范培养过程,提高培养质量”作为中心任务,积极推动会计硕士专业学位教育事业健康发展。特别是1998年在时任国务院总理朱镕基同志的倡导下,财政部牵头组建了北京、上海、厦门国家会计学院,其建院宗旨就是培养经济社会发展紧缺的应用型高端会计人才。国家会计学院实行董事会领导下的院长负责制,由包括财政部、中组部、发改委、国资委、教育部、人社部等在内的二十一家单位组成董事会。

    多年来,在董事会成员单位的关心和支持下,三所国家会计学院健康发展,以高端会计人才培养培训为主业,加强产学研合作,大力开展国有大中型企业总会计师、财务总监轮训工作,积极探索MPAcc、EMPAcc、EMBA等学位学历教育,为经济社会发展输送了一大批应用型高素质会计人才。今年年初,在国务院学位办、教育部的大力支持下,三所国家会计学院同时获得了硕士学位授予权。学位授予权的取得,为做优做强国家会计学院品牌,打造国际一流商学院铺平了道路,必将进一步推动国家会计学院将会计应用型学位教育工作引向深入。

    群贤铸伟业,扬帆再起航。我们要深入学习贯彻胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神,进一步解放思想,建立科学的人才工作体制机制,宣传和倡导人才发展的新思想、新理念,扫清人才发展中的障碍。

    要以解放思想、解放人才为准绳,以《会计人才规划》为重点,引导各级会计管理部门牢固树立促进科学发展的会计人才观,把工作重心放到贯彻落实《人才规划纲要》和《会计人才规划》、科学谋划各层次会计人才发展上来。要加强政策理论研究,进一步丰富会计人才培养理论体系;要加强会计领军人才选拔机制、培养机制、考核机制和使用机制研究,进一步推动和深化会计领军人才培养工程,使高端会计人才培养成为长效机制和永久性政策措施;要着力实施注册会计师行业做大做强人才培养工程,继续推动注册会计师资质国际接轨工作,抓好自身品牌建设,推动更多本土注册会计师、会计师事务所走向国际,形成全社会关心、关注会计人才成长,肯定、尊重会计人才劳动成果氛围,全面推进会计人才工作。