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每逢周末和节假日，武汉市东西湖区石榴红村总是游人如织。这里的天空，这里的田野，还有这里的人们，构成了一幅和美的乡村画卷，让人流连忘返。红红火火的“石榴红”，是武汉市农村“家园建设行动计划”(简称“家园计划”)结出的硕果，见证了武汉新农村建设的巨大成就。“家园计划”正改变着武汉300万农村居民的生活方式。
科学规划：打造现代新农村
实施“家园建设行动计划”前，武汉与全国大多数地方一样，农村地区缺乏系统规划，基层干部群众的规划意识普遍淡薄，产业结构调整思路不是很清晰。为此，武汉市委、市政府痛下决心，把“规划先行”作为实施农村“家园建设行动计划”的基本原则和先决条件，强调新农村建设要“先规划，后建设”，并在实践中不断探索科学协调的发展道路。
“要把农村建设得比城里还要好！”这是武汉人的宏伟目标。为此，武汉从2005年开始了“家园建设行动计划”，目标是将广大农村地区逐步建设成为适宜居住和创业的家园，并提出了“产业明晰、集中连片、整体推进”的建设思路。
2010年，武汉被国家定位为国家历史文化名城、中部地区的中心城市、全国重要的工业基地和科教基地及综合交通枢纽。与此相呼应，武汉市委、市政府提出了建设“新农村、新农民、新社区、新生活”的“四新”目标定位，明确武汉第二阶段新农村建设要按照“一个核心、四个集中”的思路推进，即以统筹城乡一体化发展为核心，推进农村工业向园区集中、农业向适度规模集中、农民居住向中心村和城镇集中、社会服务向新型农村社区集中，把新农村建设不断引向深入。
致富之路：因地制宜寻门道
“十一五”期间，围绕促进农村经济发展、农民增收的目标，武汉市着力调整产业结构、培植主导产业，规划建设了肉制品、水禽、粮食、油脂、饲料、蔬菜、水产、林果茶等优势农产品产业链，建成正规化农业产业基地105亩，优势特色农业产值占农业总产值的79%。与此同时，培育壮大龙头企业，发展国家级龙头企业7家、销售收入过亿元的龙头企业30家，农业产业化农户覆盖率达61%；推广农业新技术、新模式130多项，科技在农业生产中的贡献率达59%；实施1000多个项目建设，推进了农业结构调整。
星星点点的现代新农村，如同密布在江城周边的梧桐树，引来了更多的凤凰。制定优惠政策，吸引社会力量参与家园建设，也是武汉市实施农村“家园建设行动计划”的一大亮点。市政府先后出台了多项鼓励引导社会力量参与“家园计划”的意见及其实施细则，参与扶持农村产业发展、农业科技推广、建设农村基础设施、发展农业公共事业的大中型企业、科研院所、社会团体等，可享受融资、建设用地、税收等相关优惠政策，从而调动了社会力量参与的热情。近些年来，三江航天集团等一批大中型企业参与了武汉市的新农村建设，累计投入约70亿元。企业的投资得到了丰厚的回报，当地农民也有了更多增收的途径。
创新制度：农民参与建家园
武湖街在实践探索“迁村腾地聚产业、村湾集并建新村”的过程中，充分发挥村民的自治作用，健全民主选举、决策、管理、监督等村民自治机制，让村民代表全程参与修编规划、园区建设等过程。目前，武湖街正在整合“合创园”、武湖农产品加工园、武湖工业园，集中培育一批龙头企业、名牌产业，形成百亿元产业园，争创国家级农业产业化示范园，打造中国“农谷”。
武湖街在管理模式上的创新，是武汉市落实农民群众“三权”的一个缩影。这里的“三权”，就是在家园建设的计划申报、规划编制、项目策划、项目实施、评估验收、长效管理等各个环节，都充分尊重群众意愿，落实群众的知情权、参与权、监督权。在“家园建设行动计划”实施之初，武汉市家园办通过召开村“两委”联席会和村民代表会议、上门宣传、问卷调查、项目公示等形式，将家园建设的总体意图、建设内容和标准、实施方法、投资来源、主要政策、需要群众参与的事项等，原原本本告诉群众。
对于规划如何编制、建什么项目、怎么建，各个村通过召开村民代表会议，反复听取群众意见，最后按照大多数群众的意愿表决确定规划和建设方案。在计划实施阶段，组织村民投工投劳，跟踪了解工程进度和质量，开展精神文明创建。凡涉及新农村建设的政府补助资金、社会单位和致富能人捐助资金和物资，以及群众投工投劳出资的使用情况，全部纳入村务公开的重要内容公示于众；建设效果的评估验收，采取与村民座谈、请村民投票、到村民中访谈等形式，交由村民评判，合格与否由农民群众说了算。
在实践中，武汉市整合多方资源，建立起党委领导、政府主导、部门配合、农民主体、社会参与的共建机制，形成全社会共建新农村的良好局面。
“十二五”已经开局，武汉市又一轮新农村建设也已起步。这一个五年，武汉市将围绕建设“富裕、和谐、秀美”新农村的总体目标，以城乡一体化发展为核心，积极推进二三产业向园区（集中发展区）集中、现代都市农业向适度规模集中、农民向城镇和中心村集中、社会化服务向农村新社区集中，努力在城乡融合、富民强村、环境整治、机制创新等方面取得新突破，建设农民群众幸福生活美好家园。到2020年，武汉将基本建立城乡经济社会一体化发展新格局。
（本报记者 夏 静）
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