政府如何主导学前教育

    “入园难，入园贵”已成为国内众多城市学前教育面临的难题。政府、园方、家长不约而同露出哑巴吃黄连的表情。连日来，记者深入农村基层、城区一线，发现长沙市岳麓区以超前的理念，优质的管理和服务得到了社会的认可。在学前教育普遍遭遇难题的大环境下，该区如何突围？

    建园扩容——确保每个孩子有园上

    说起孩子上幼儿园，南昌市民何国华已“被释然”：“只要经济条件允许，管他姓公姓私，有得读就不错了。”

    民办园要么收费低质量差、要么质量好收费昂贵。公办园正规、便宜但资源稀缺。公办园难进，怎么办？湖南省长沙市岳麓区给出了答案。

    “让每个孩子享受优质学前教育资源是政府义不容辞的责任”，岳麓区区委书记赵建强如是说。按照科学规划，城镇每5000—10000人就需配备一所规模适宜的幼儿园。目前，岳麓区总人口60余万，共有幼儿园66所，其中公办园达21所，占总数的38%，全区前三年学前入园率达90%以上。

    通过盘活闲置教育资产是岳麓区发展学前教育的一条路子。岳麓区教育局局长邓晖介绍，区里先后投入2000万元，将学校布局调整后，闲置的7所小学改建为公办幼儿园，同时岳麓区严格执行小区配套建园政策，2010年区财政投资800万元在柏家塘农民安置小区新建了教育局第八幼儿园，落实新建配套幼儿园一律无偿移交政府的举措，已与云栖谷小区等10个项目开发商签订了移交协议。

    针对老城区配套幼儿园规模不大、条件不优的情况，政府先后投入700万元整体改造区教育局第一和第二幼儿园，使其规模成倍扩大。鼓励多方参与多元办园，对驻区单位11所幼儿园进行全程服务与指导，每年安排20万元专项资金，予以民办园、公办园多重奖励，确保了公办园、民办园的质量和数量。

    如今的岳麓区，走过两条街道就有一所幼儿园，大部分幼儿园连园车也不需要了。

    主动担责——确保每个孩子上得起园

    长沙另一城区的喻女士和丈夫每天晚上都十分想念双胞胎女儿。迫于公办幼儿园难进，民办幼儿园收费高的经济压力，前不久喻女士把一个女儿送回了自己农村老家，另一个托付给了更为偏远的公婆。

    喻女士的遭遇是对学前教育责任的拷问。岳麓区教育局党委书记喻晓黎表示，如果幼儿园因价格拒绝孩子上学，那就扭曲了“学校”的含义。

    政府在民生普惠上主动担责，让每个孩子上得起园，是岳麓区学前教育“价格战”的突破口。岳麓区区级财力有限，但区委、区政府不遗余力加大教育投入：近几年来共计投入3000余万元用于幼儿园建设和保证教师待遇等。安排100万元专项经费，率先实行低保人员子女、孤儿免费入公办、普惠性幼儿园；各乡镇中心幼儿园对辖区内入园幼儿每学期优惠300元……

    最具普惠性示范作用的是，区政府引导民办幼儿园适度建设、合理定价，并为其减免租金，使其降低办园成本从而实现降低收费，同时，对暂未移交的小区幼儿园实行限价政策。另一方面，主动为公办园建设无偿提供用地、用房，并及时将收费标准和执行情况向社会公布，目前，全区城区公办园平均保教费为400元/月，农村公办园为200元/月。

    管理提质——确保每个孩子上好园

    现于深圳某公司人力资源部就职的袁米曾是民办幼儿园幼师，不过这个身份她只扮演了一年。“管理方式落后，教学方法老旧，让我对这个行业丧失兴趣。”袁米说。袁米只是众多幼师的缩影，她的感受折射出幼儿园教育枯燥化、模式化、小学化等众多弊病。

    岳麓区对幼儿教育理念的探索从未止步。在望城四镇并入岳麓区之初，镇入园率仅20%。为促进乡镇幼教事业的发展，岳麓区实施“老园带动新园，中心辐射周边，城市对接乡村，公办引领民办”的品牌带动战略，岳麓区第二幼儿园园长向松梅成为了第九幼儿园的“兼职园长”。

    目前，依靠公办园的良好口碑，各镇均新增了几所民办园，公、私园的良性互动推动了学前教育的发展，镇入园率已接近城区水平。

    岳麓区还依靠优势资源共享等措施，助推学前教育的提质。区教育局第一、第二幼儿园两所省示范性幼儿园分别新建了两所分园；今年，第六幼儿园又将新建云栖谷幼儿园，通过老帮新、大带小的运作机制，向相对薄弱的幼儿园送设备、派骨干、传经验，实现了新老幼儿园的全面发展。

    岳麓区区长陈中说，岳麓区每一个幼儿园都独具特色。经过两天走访，记者信了。记者信的不光是他的话，还有长沙市岳麓区政府“执政为民”的理念。让优质教育飞入寻常百姓家，是老百姓的期待，更是政府的责任。

    （本报记者 唐湘岳 本报通讯员 张 留 刘欣然）