先“舍”后“得”得民心

    8%，北京市上半年经济增速在全国31个省市区中排位最低。8月2日，北京市政府新闻办公室举行经济发展情况座谈会。北京市发改委副主任赵磊从多个角度对经济增速、宏观调控成效进行了分析。市民们说：“北京人生活得好不好，幸福不幸福，质量最关键。”

    如何看待发展速度

    赵磊指出，对于经济增速多少是“适度”的，至少有四个方面的因素需要认真考虑。

    不同的发展阶段有着不同的“适度”速度。当前，北京经济总量已达到近14000亿元，人均GDP已超过1万美元，经济发展已基本上处于平稳增长的发展阶段。

    不同的发展环境有着不同的“适度”速度。根据测算，北京过去经济潜在增长率一般在9%左右，在当前国内外经济调整下，8%的增速与目前潜在增长率较为吻合。

    不同的功能定位有着不同的“适度”速度。北京的城市功能定位是国家政治、文化和国际交往中心，履行好“四个服务”的职能是城市发展的首要任务，“适度”速度会为城市功能的发挥创造物质基础，但“过度”速度对城市功能的支撑边际效应会减弱。

    不同的资源禀赋支撑条件有着不同的“适度”速度。北京市人均土地不足全国平均水平的1/6，人均水资源量不足全国平均水平的1/8，100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力、55%的成品油都要从外埠调入。这说明两个问题：第一，由于资源环境承载力是有限的，发展速度不能超出这个承载能力；第二，原来依靠物耗投入支撑发展的方式，必须调整和转变。

    基于上述认识，北京市在“十二五”规划当中，对今后五年的发展速度进行了综合的、细致的测算，认为8%的增速就是北京的“适度”速度，这既符合发展阶段和发展环境变化的外在要求，又符合城市功能定位和自身资源支撑条件的内在要求，同时也是调结构、转方式的必然要求。

    如何看待调控成效

    中央提出加快转变经济发展方式，作为首都，在“十二五”开局之年的前半段，北京作出了很好的示范和表率。

    赵磊特别强调，北京的调控有三大显著特点：

    其一为“主动”调控。北京坚决贯彻中央关于调结构、转方式等一系列方针政策，在全国率先实施主动调控，敢于牺牲当下的一些发展速度，敢于迎接调控给当地带来的一系列挑战和考验，敢于先“舍”而后“得”。

    其二为“重拳”调控。这次的调控是动了真格的，不是流于表面，而是敢于触碰城市发展的“核心矛盾”。比如汽车对北京全市消费的贡献率曾达到60%以上，是全市消费中的最大支柱，但为了保持城市的可持续发展，市政府实施了汽车限购政策；房地产投资一直占全市投资的半壁江山，相关税收收入也占地方财政收入的20%以上，但为了遏制房价过快上涨、维护人民群众的根本利益，市政府实施了国内最严格的房地产调控措施；首钢曾经是北京市的工业支柱，也是北京市工业发展史上的一面旗帜，但为了缓解资源、环境的矛盾、促进产业升级，首钢实施了搬迁调整。

    其三为“民生”调整。这次调控的楼市、车市、钢市等都是涉及民生的重点领域，虽然当下影响了北京GDP的规模和速度，但却直接触及了城市发展的核心矛盾，有利于破解城市发展难题，有利于增加可持续发展后劲。

    事实是：中国科学院日前首次发布了中国各地区的国内生产总值（GDP）质量内涵与排序报告，北京位于中国各地区GDP质量排行的第一位。

    今天，记者到双秀公园进行随机采访，找正在遛弯儿的市民拉家常，听到的基本都是对北京经济调控的赞同之声。

    （本报北京8月7日电  本报记者 杜弋鹏）