看海西的新跨越

    “更高起点上推进福建发展和海西建设。”不久前刚刚闭幕的福建省委八届十一次全会向全省人民发出了这样激动人心的动员令。

    这次会议审议通过了《中共福建省委关于进一步贯彻实施〈海峡西岸经济区发展规划〉的决定》。

    “海西”，再次成为从中央到地方的“热词”。

    此前，于今年4月8日，经国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》全文公布，明确提出把海峡西岸经济区建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

    这是继2009年5月《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》颁布后，党中央、国务院支持福建省建设海峡西岸经济区的又一重大战略决策与部署，成为福建进一步加快推进海西建设与发展新的里程碑。

    从高起点到更高起点

    作为在更高起点上推进福建发展和海西建设的纲领性文件，《海西规划》体现了中央对福建的新要求、新期待。

    经过30多年改革开放的累积，福建省综合实力迈上新台阶。到“十一五”末期，福建社会生产总值超过1.4万亿元，人均GDP达到5000美元，交通和能源等基础设施建设更加完善，改革开放积累了丰富的经验，体制机制创新增强了发展活力。有这样好的发展基础，福建省具备了推进大发展、大跨越的潜能。

    特别是去年下半年，福建省委省政府发出了“打好五大战役，全力推动福建跨越发展”的冲锋号角，项目建设全面提速，调整振兴不断深化。

    目前，福建的“五大战役”进展顺利，上半年进度完成过半：

    重点建设项目战役方面，上半年全省367个在建重点项目累计完成投资1273亿元，占年度计划的55.3%。新增长区域发展战役方面，上半年完成投资1826亿元，占年度计划的59.2%。城市建设战役方面，上半年累计完成投资750亿元，完成年计划投资的59.4%。小城镇改革发展战役方面，上半年完成投资406.3亿元，占今年总体目标任务的70.8%。民生工程战役方面，为民办实事项目持续推进，上半年，全省已开工建设各类保障性住房98357套，竣工2.44万套，开工率58.16%，竣工率14.3%。

    当前，福建正处在发展动能加速释放、经济总量蓄势突破的关键时刻，也处于经济结构加快调整、发展质量全面提升的重要关口，实现更高起点发展的思想基础、物质基础已经具备。

    《海西规划》明确提出，到2020年海峡西岸经济区综合实力显著增强，成为我国新的经济增长极。

    宏伟蓝图令人憧憬，激人奋发。

    宁可少一点，也要好一点

    在更高的起点上推动福建科学发展、跨越发展，需要不断提高福建的综合实力。为此，福建省委省政府提出，要以产业群、城市群、港口群“三群”联动发展为突破，充分发挥港口的内引外联作用，提升中心城市的集聚辐射能力，带动产业群加快发展。

    为此，福建把引进中央企业、外资企业、民营企业的项目摆上突出位置，以更大的力度，全力推进这三个维度的项目合作，引进更多的好项目、大项目。去年12月福建与中央企业项目合作洽谈会签约的123个项目，已开工47个。今年初以来，又新对接漳州华润风电项目、诏安县桥东风电场等48个项目，总投资2906亿元。

    3月底，福建代表团访问港澳期间，签下投资总额223.4亿美元的229个项目，主要是以现代服务业和先进制造业为主的资金技术密集型大项目。目前，福州联合动力增资项目、宁德新能源锂离子电池项目等12个项目已动建。

    今年三季度，福建将举办民营企业产业项目洽谈会。此前，闽商回归工程的实施已大见成效。为吸引全国民企500强的注意力，5月至9月，全省各地安排招商推介活动将达60多场。截至目前已形成对接项目652项，总投资6409亿元，其中具备合同签订条件项目374项，总投资3110亿元……

    “十二五”开局之年，福建坚持把转方式、调结构作为重大战略任务和主攻方向来抓，努力提高发展的全面性、协调性、可持续性。

    “宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点。”这是福建省委书记孙春兰对招商项目筛选提出的明确要求。现在，这已经成为全省找项目、上项目的共识和标准。

    福建省发展改革委会同有关部门，对全省各产业逐个“体检”，逐个梳理，找到薄弱环节，找出产业链缺失。然后，对照国家产业政策、福建省“十二五”规划及各专项规划，修订招商目录。福建还绘制了石化、不锈钢、铜、铝加工、汽车、太阳能光伏、LED等14条产业链图谱，列出429项总投资11021亿元先进制造业重点项目，为项目对接提供指导依据。同时，对不符合产业政策的，不符合福建产业发展布局的，不符合生态保护要求的，忍痛不要。

    找准着力点，形成突破点

    “先行先试”是《海西规划》最核心的内容，是中央给予福建新一轮改革发展含金量最高的政策支持。

    在刚刚闭幕的福建省委八届十一次全会上，福建省委书记孙春兰这样强调：“要善于先行先试，深入研究政策、不断开拓视野、创新发展思路，找准先行先试的突破口、着力点。” 

    当前，福建正努力在对台先行先试，特别是在平潭开放开发方面取得新突破，在体制机制创新上取得新进展。

    《海西规划》辟出专门章节阐述建设两岸合作的平潭综合实验区。那么，平潭综合实验区建设前景如何，福建又将建设一个什么样的平潭综合实验区？

    平潭综合实验区管委会主任龚清概告诉记者，平潭将积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，建设成为“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。 

    “五个共同”，凸显平潭开放开发的与众不同。在机构上，成立由两岸产业团体、研究机构、文教社团的代表和知名企业家、专家学者等组成的促进平潭开放开发顾问团，作为民间性议事咨询机构，听取和吸纳台湾各界的意愿和设想。

    在共同规划上，由台湾中兴工程顾问公司领衔、大陆规划机构共同参与编制了《平潭综合实验区总体发展规划》，提出要把平潭建设成为两岸合作、面向世界的“开放活力岛”，设施完善、功能配套的“国际旅游岛”，知识密集、信息发达的“科技智慧岛”，环境优美、生活舒适的“生态宜居岛”。

    与此同时，统筹城乡发展，化解城乡二元结构矛盾，是在更高起点上推进福建发展和海西建设必须解决的关键问题。

    “解决这一问题的关节点在县域。”福建省委书记孙春兰这样表示。目前，福建全省84个县域之间发展很不平衡，最强县与排名末位县经济总量相差37倍，地方财政收入相差53倍。

    为加快推进县域经济发展，4月29日，福建在晋江召开加快县域经济发展现场会，号召全省创新发展“晋江经验”，推动区域协调发展。5月初，福建省委、省政府又出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》。而作为县域经济发展的新引擎——小城镇改革发展目前成效喜人，42个试点镇上半年完成投资406.33亿元，占年度计划的70.84%。

    为全面实施大开放战略，形成大开放格局，福建提出，要努力促进两岸产业发展规划衔接，建设两岸区域性金融服务中心，在对台经贸合作上有新突破；把握发达国家产业转移趋势，积极参与国际市场资源、供应链和价值链构建整合，在更高水平上融入全球产业分工布局，在开拓国际国内市场上有大提升；完善海西20个城市战略合作联盟合作机制，在推动区域合作上有新进展；深化体制机制创新，在行政审批制度改革、农村综合改革、医药卫生体制改革等方面有新的探索。

    咬定青山不放松，勇立潮头创大业。在更高起点上，海西科学发展、跨越发展的前景将更加壮美！

    本报记者 高建进

    压题照片为福州乌龙江湿地公园 林辉摄