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    光明日报 2011年07月26日 星期二

    欧盟还是“香饽饽”

    作者:主持人 何农 《光明日报》( 2011年07月26日 14版)
    绘图:赵和平

        欧盟委员会6月30日在布鲁塞尔发表声明说,欧盟成员国当天决定结束与克罗地亚的入盟谈判。克罗地亚将于2013年7月1日成为欧盟第28个成员国。

        虽然欧元区现在陷入了前所未有的信任和信心危机,拖累欧盟的形象也受到了影响,但在许多国家心目中,能加入欧盟成为欧盟成员国,还是很光鲜、也很有实际利益的。欧盟还是个“香饽饽”。排队等着加入欧盟的国家还有好几个,其中,土耳其的情况比较特别。

        土耳其早在1959年就向当时的欧洲经济共同体提出加入申请。1987年,它又重新向欧盟提出申请。但其入盟申请在1999年才得到欧盟确认,2004年,欧盟确认土耳其符合申请条件、双方正式开始入盟谈判。土耳其希望能在2023年之前完成入盟所有手续。照他们自己的话说,“不是指望今天、也不是指望明天就能完成入盟,但希望是后天!”

        面对欧盟各个成员国,土耳其强调自己的横跨亚、欧两大洲的特殊地缘政治地位。它位于世界上最不稳定的中东、高加索和巴尔干这三个地区之间,紧靠世界能源产地,是重要的能源通道。事实上,用“土耳其入盟能扩大欧盟全球影响”来吸引欧盟的注意力,也确实触到了欧盟的命门。欧洲人朝思暮想的,就是在21世纪还能有19世纪、18世纪、17世纪……的国际地位和影响力。

        而据土耳其的研究,欧盟目前对来自欧盟以外的能源依赖度在50%,这个比例到2030年将达到70%,因此土耳其在能源、交通等战略问题上,对欧盟的重要性不言而喻;而土耳其目前由平均年龄28.8岁的年轻人口组成,相对于欧盟的平均数40岁,具有极大的年龄优势。在国际事务中,土耳其的参与也日渐增多,在一些国际争端中能够起到居中协调和斡旋的作用,而其既为西方许多组织成员、又是伊斯兰世界一员的“穆斯林民主国家”这个几乎唯一的身份,也是土耳其政府的一张“王牌”。而其北约内“第二大军事强国”的地位,也会给欧盟带来实际的好处。土方公开宣称,自己比现在已经成为欧盟成员国的保加利亚、罗马尼亚要发达!因此,经济标杆不能作为拒绝土耳其入盟的理由。但也不能否认,土入盟有可能会造成老成员国投资减少、失业率上升,对欧盟的劳动力市场和福利制度造成巨大冲击。

        土方认为,接受土耳其加入欧盟,会给欧盟的国际形象加分,彻底消除世人对欧盟是一个“基督徒俱乐部”的印象和评价。并给“文明的冲突”论者一个活生生的反面例证。这一条,对欧盟也有实际的吸引力。但同时,土方早已明确表示,绝不接受任何非欧盟完整成员国地位的任何设计和安排——要入,就要和所有成员国一模一样,决不当“二等成员国”!

        多党制政治生态、议会民主制政体、市场经济体系等接近欧盟价值观的社会政治环境,是土耳其强调和自我推销的重点。但其国内的妇女地位问题、宗教问题、少数民族问题等,又成为可能被欧盟成员国攻击的“软肋”。总体上,欧盟担心的是土耳其的入盟,会加剧欧盟内部本身已经存在一些不平衡和脆弱之处,如宗教、世俗化、社会公平、少数族裔和妇女等问题。而土政府在上述这些问题上的“不宽容”,更加剧了欧盟的担忧。

        有欧洲媒体称,“土耳其冲击”可以说是欧盟成立以来面临的最大的挑战之一!这个仅有约3%的领土在欧洲、98%的人口为穆斯林的国家一旦加入欧盟,在给自己、也会给欧盟带来种种政治和经济上的好处的同时,还会给欧盟、给这个世界带来多少惊奇?其价值观、宗教文化背景、伦理和习俗等方面的不同之处,对欧盟的安宁与稳定会有何种影响?特别是,按照欧盟现行以人口为主要参数的表决机制,一旦入盟,人口增长迅速的土耳其,将在欧洲议会、欧盟委员会、理事会等立法和执法机构中占有众多席位,在制定共同政策时成为最有影响力的国家之一,这是不少欧盟大国特别不愿看到的事情。

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