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群众是我们党的力量源泉和胜利之本。做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝。近年来，垦利县坚持以科学发展观统领群众工作，把群众愿望作为第一追求，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，高度关注民生，强化源头治理，有效维护了全县大局持续和谐稳定，形成了群策群力干事创业的良好局面。
把群众利益放在首位
近年来，垦利县锁定建设“黄蓝”经济示范区这一总目标，推进黄河口生态旅游区、黄河口现代渔业区、黄河口新型工业区、东营西郊现代服务区、黄河水城北城区“五区”建设，有力推动了经济持续发展、生态持续改善、群众持续增收。每年都实施一批为民办实事工程，最大限度让群众享受改革发展的成果。2006年以来，县财政累计投入民生的资金达24.65亿元，在已实现城区生活燃气“一张网”的基础上，连续4年相继投入1.2亿元、1.8亿元、3亿元、4.6亿元，实现了城乡供水“一张网”、城区供热“一张网”，实施了展区房台改造、农村道路提升和城区教育资源整合工程，城乡居民生活明显改善。今年年初又确定了总投资6.47亿元的15件、26项为民办实事工程，逐一落实责任领导和完成时限，确保兑现群众承诺。
把群众冷暖挂在心上
时刻把群众的安危、冷暖放在心上，真情关心群众疾苦，真诚倾听群众呼声，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。
一是畅通渠道察民情。从2006年开始，每年都开展县级领导班子“察民情、听民声”活动，认真听取群众意见。在垦利政府网站开通了“网上民声”栏目，向社会公布了“县长热线”，对群众反映的问题迅速办理，及时反馈。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访、大走访活动，2010年以来县委、县政府领导直接接待群众来访52起360多人次，按期处结率达到100%；各级各部门党政领导干部开门接访、带案下访、巡回走访群众3125人次，进一步畅通了信访渠道，拉近了与群众的距离。今年县财政投资1500万元建设4000平方米的群众服务大厅，建成后将实现群众诉求“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
二是深入基层帮民富。坚持把促进群众就业增收作为民生建设重点，2010年全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21083元、8223元。自2009年以来，连续3年开展了“机关干部下一线，城乡共建新农村”下派帮扶活动，已下派干部335人，累计实施帮扶项目460个，投入帮扶资金6600万元，为群众办实事、好事520余件。
三是真心实意解民忧。2009年以来，连续3年每年由县财政列支1000万元用于农村公路建设改造，农村交通条件明显改善；加快农村住房建设和危房改造，2009年以来累计投资16亿元，新建农村住房9102套，改造农村房屋2715户；抓好黄河南展区新村建设，累计完成投资3亿元，展区群众生活条件明显改善；全力抓好农民集中居住工程，已建成16处农村社区服务中心。启动实施了新型农村社会养老保险制度，今年将实现农村社会养老保险制度全覆盖。
把群众意愿落到实处
坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，尽最大努力把群众愿望和需求落到实处，在2010年东营市群众满意度电话调查中获得了第一名。
充分尊重民意。采取群众建议征集、派驻民情联络员、召开民主恳谈会等方式，开展“问政于民、问计于民、问需于民”活动，重要政策调整、重点工程上马、民生工程实施等问题，都向社会公开征求意见。2010年底在全县开展了“工作怎么干，请您提意见，为我垦利发展献计策”活动，发放《致全县人民的一封信》，收回信件11.2万份，整理群众意见6.5万条。
切实维护民利。坚持加快发展与保障民生相统一，充分考虑群众的利益诉求，切实把好事、实事办到群众心坎上。总投资40亿元、拆迁面积30万平方米的11大区块改造工程，从征求意见、出台方案、宣传公示，到调查摸底、入户评估、签订协议，每一个环节都最大限度地考虑群众利益，一切工作都围绕让群众过上更好生活来开展，得到了广大群众的一致拥护和支持。
健全保障机制。在认真总结村务大事村民公决、村级工作“阳光操作”等制度的基础上，在全县村级组织中全面推行了“521”工作法，所有村级重大事项都严格按照“五步决策”、“两公开”、“一监督”的程序实施，拓宽了村民意愿表达渠道。全面推行了为民服务全程代理制，形成了县乡村三级为民服务体系，有效解决了农村群众办事难的问题。
（作者系中共山东省垦利县委书记）
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