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国际货币基金组织(IMF)日前任命法国财政部长拉加德为新任总裁。拉加德问鼎延续了欧洲人执掌国际货币基金组织的惯例,法国总统萨科齐称之为“法国的胜利”,德国等欧洲国家对此也表示欢迎。
选前,拉加德、卡斯滕斯走向全球拉票,特别是相继来中国争取支持这些重要指向性事件,推高了国际社会对中国未来在该组织中作用的关注和探讨。一些国际观察家敏锐地提出,“中国人何时能进入重要国际经济组织领导层这一问题已浮出水面”。那么,中国自身在这场白热化的总裁掌门博弈中看出了什么?笔者认为,主要是应深化三个“进一步争取”的认识。
首先,进一步争取在国际经济金融领域的话语权,努力把国家迅速增长的综合国力转化为合理的制度化权利。当前,全球经济格局正发生深刻变化,新兴经济体总量在持续增加,与欧美经济总量的差距不断缩小。新兴经济体要求改革国际经济秩序、打破发达国家垄断国际组织的呼声越来越高。国际货币基金组织总裁争夺战和该组织改革就是这些呼声中的强音之一。国际货币基金组织作为经济金融领域的小“联合国”,与世界银行、世贸组织并称为当今世界经济三大支柱,地位无可替代。一国在该组织中的持股份额不仅决定该国在机构内部的表决权,也反映该国参与管理国际经济事务的能力以及国际影响力。我们积极争取在该组织中的发言权和投票权,可以使世界能够更多听到中国的声音,同时以大国身份积极推动国际货币体系改革,敦促国际货币基金组织对发达国家金融领域的监管,为发展中国家争取更多的信贷优惠等,是多赢之举。可以说,此次掌门争夺战,并不是新兴国家“接管”该组织的转折点,但将成为推动国际货币基金组织等国际机构进一步提升新兴国家话语权的新起点。
其次,进一步争取在国际经济金融领域的国际规则制定权,更好地维护世界经济金融健康稳定发展。游戏规则制定的重要性不言而喻,胜算与红利总是青睐规则制定者。此次总裁选举有一个特殊的背景值得注意,即二十国集团峰会已作出本着公开、透明、择优原则遴选国际金融机构领导层的决定,这就是一种规则上的明确,也就是说,总裁的人选和候选人的国籍没有关系。此外,拉加德的竞选承诺之一即是继续进行机构改革,进一步向发展中国家转移份额,未来还将允许更多来自发展中国家的代表参与决策。这些都是规则制定上的一些变化和突破,中国想要在国际社会中发挥更大作用,积极参与国际组织是一条必然路径,而积极参与规则制定则是一个重要标尺。
最后,进一步争取人民币跻身特别提款权。特别提款权是国际货币基金组织分配给其成员国的一种资金使用权利,既是一种国际储备资产,又可以用来进行收支结算,目前篮子中有美元、欧元、日元、英镑。人民币实现国际化有利于增强对国际经济秩序的主导权的掌握,加入特别提款权篮子可以获取诸如人民币成为世界储备货币和结算支付手段等“红利”。与此同时,纳入币值稳定的人民币,也有利于特别提款权保值增值,符合国际货币基金组织的利益。中国与该组织就人民币的合作将大有可为,人民币适时加入特别提款权对于中国和国际货币基金组织将会是双赢。
五年一个任期的总裁选举已尘埃落定。总的来看,此次总裁选举是历史节点上各方实力消长的缩影,折射出当今世界经济形势和格局的新变化,也为包括中国在内的新兴发展中国家带来了扩大参与国际经济金融体系改革的机遇。再有一个五年,也就是国际货币基金组织第12任总裁选举之时,希望我们能从中看出更多更美的画面。（国际问题观察员 郑熙文）
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