整村动迁史上的奇迹

    本报北京7月5日电（记者 杜弋鹏）蜂鸣营营，鸟飞翙翙……来这里的人都说，环境太漂亮了。这就是今天的大望京村。

    大望京村，这地名，这地势，棒极了！且慢，如果在2009年之前进大望京村，就有点儿不堪入目。和大多数城乡结合部一样，那时候的大望京村也有五大亟待解决的难题：一是社会管理成本高、压力大；二是集体经济开支高、负担大；三是农民保障诉求高、基数大；四是历史积沉问题多、矛盾大；五是管理机制协调差、漏洞大。有关部门总结：基础设施老化，用电紧张，供水困难，道路脏乱、出门拥挤，治安条件较差，有线、网线保障难，生活条件相对简陋艰苦。

    典型的城乡结合部地区。全村有户籍人口1692户、2998人，其中居民人口2100人，农民898人。流动人口登记在册者3万多人，未登记的估算还有近2万人，流动人口总数大概是户籍人口的17倍。

    北京市城乡一体化试点村——朝阳区崔各庄乡大望京村的动迁于2009年2月启动。短短两个月后，企业腾退动迁工作圆满完成；大望京村全体村民自愿签约腾退率达到100%；大望京村全部住宅拆迁完成率100%，从正式腾退到拆迁完成，村民百分之百自愿签约腾退，“无一人上访、无一户强拆”。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在实地调研后评价说，这是整村农民动迁史上的“奇迹”。

    群众议论说，其实，大望京村整个动迁就是个奇迹。

    据介绍，目前，大望京村农民分两批全部实现了农转非，612名劳动力全部由乡妥善安置，358名劳动力由乡属企业接收安置，254名劳动力选择了自谋职业。187名老人进入城镇社会保障体系，按月领取城镇居民养老金，享受城镇医保。目前，大望京村转工人员已完成了就业引导和技能培训，上岗人员已走上了各自岗位。

    崔各庄乡北皋、东营村所属地划拨了面积达78.8公顷的农民定向安居房用地，建设农民新村——京旺家园。首先安置大望京村民，而后陆续安置其他14个腾退搬迁村的村民上楼。安置房于2010年4月21日正式启动建设，计划分3—4期实施，2015年完成。京旺家园已建成的B3、B4安置房共24栋楼，于2011年5月8日正式入住，共安置大望京村和部分北皋村、东营村村民2228套，目前，入住业主都在装修之中。二期工程也于2010年9月正式启动，拟安置北皋、东营、崔各庄、善各庄和索家村5个今年腾退搬迁村的村民，计划2012年底前交付使用。

    据了解，崔各庄乡政府“人均50平方米产业用地”的规划如今也已落实，共60万平方米的产业用地已落户颐高创意产业园、赛特奥特莱斯二期、索家村产业用地，连同大望京商务区乡村集体经济5万平方米商业底商也正在规划筹建之中。按照“产权变股权，农民当股东”的思路，大望京村已经成立了村股份经济合作社。

    大望京村作为北京市城乡一体化的首批试点，不仅在拆迁腾退方面创造了“大望京速度”，而且在安置房项目的规划设计上也十分人性化，小区中不仅留出了大量公共绿地，而且从入住开始包括药店、爱心商店、卫生站等配套设施也已全部到位。

    有村民说，人心换人心，黄土变成金。党的政策好，处处为咱老百姓利益着想，奇迹就是这么创造的。