旱涝急转引发的水利思考

    干旱！洪涝！两个矛盾的极端气象在长江中下游接连上演。从农田龟裂，堰塘见底，人畜干渴急转为暴雨肆虐，房屋损毁，洪涝成灾。

    罕见的秋冬春连旱，不久前还在考验着长江中下游地区；不期而至的暴雨洪水，就将旱情稍缓的江西中北部、贵州东部拖入洪涝灾害的魔爪下。“枯水一线”转至“洪水一片”，旱涝并存的尴尬境地，再次引起我们对水利的思考。

    极端天气是“祸首”

    气象专家分析，异常天气现象是造成长江中下游干旱的“祸首”。受拉尼娜气候现象影响，西北气流占据主导地位。今年冷空气南下频繁，也压制了暖湿气流北上，一直都难以形成持续性的降水，造成今年春季长江中下游大部分地区降雨偏少。

    往年四五月份，长江中下游已开始入汛。但今春直到4月，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少4-6成，为1961年以来同期最少。江河水位持续偏低，不仅影响了沿线自流灌溉引水设施的正常运行，也给部分地区的农业灌溉和城乡供水带来了不利影响。干旱，一度使江西鄱阳湖周边130多座灌溉泵站无法取水。

    面对严峻的旱情，国家防总、水利部先后派出13个工作组深入各旱区协助指导抗旱；下达特大抗旱资金共计6.35亿元；多次紧急向旱区调拨大流量水泵、柴油发电机组等救灾设备；加大三峡水库下泄流量，集中缓解中下游抗旱用水、城乡供水的压力。

    进入6月以来，天气状况悄然变化。在冷暖空气的共同影响下，南方降雨力度突然加大，长江中下游地区更是连遭两轮强降雨袭击。天气突变使长江中下游地区刚刚摆脱了干旱的困扰，忽又迎来了洪水的袭击。

    湖北、湖南等地区遭遇入汛以来最强降雨，局部地区暴雨成灾。江西、湖南、贵州、福建等省10余条河流发生超警洪水。长江中下游“旱涝急转”形势严峻。

    截至6月11日，入汛以来全国累计有13个省份发生洪涝灾害，受灾人口848万人，直接经济损失约74.45亿元。据中央气象台预报，13日至15日，长江中下游地区将迎来6月的第三轮强降雨，在大部降雨天气持续的情况下，安徽、江西、湖北、湖南等地发生地质灾害可能性大。

    针对当前长江中下游严峻的防汛形势，国家防总已于6月11日启动防汛Ⅲ级应急响应。 

    水利欠账敲响警钟

    6月以来的较强降水，使长江中下游的旱情基本解除，也为地处江西的鄱阳湖水系带来了一片生机。降水的充分补给，使鄱阳湖终于结束了长达224天的枯水位运行进入丰水期。但是，人们不会忘记，一月到五月的鄱阳湖，是完全的另一种景象。

    今春的鄱阳湖，遭遇了有记录以来前所未有的干旱，时至五月，鄱阳湖中心区域的湖面接近枯竭，鄱阳湖所辖九个子湖几乎干涸。“没有水，我们是守着鄱阳湖在喊渴。”当地村民曾这样感叹道。

    “鄱阳湖‘喊渴’，根源在于枯水期水位不稳定并持续降低。”江西省水利厅副厅长朱来友曾坦言，“如果建成了鄱阳湖水利枢纽，在汛末就能多留住一些水，遇上类似今年的旱灾，就能做到‘湖中有水，心中不慌’了。”

    选址于湖口位置的鄱阳湖水利枢纽，建成后可新增和改善农田灌溉面积240万亩，通过调节湖区水位，整个枯水期鄱阳湖将保持一定的容积，可为环湖区城乡居民生活和生产提供用水安全保障。“再过几年，当我们再次面对大旱时，底气一定会更足，办法一定会更多，应对一定会更加从容。”朱来友对鄱阳湖水利枢纽很有信心。

    “水利设施投入不足、欠账多，脆弱的水利设施在应对今年这样的严重干旱时显得捉襟见肘。”江西省防汛抗旱总指挥部办公室主任祝水贵说，江西水资源丰富，但开发利用程度较低，虽然有大中小型水库9700多座，但库容较小，总蓄水能力不到300亿立方米；渠系配套差，灌溉水利用效率低。加上降雨时空分布不均，季节性缺水、工程性缺水问题突出。

    这种现象不只是发生在江西、湖北、湖南，很多省份也有类似情况。水利工程长期欠账，基础设施投入不足，渠系老化、损毁严重，或是山塘废弃，有水留不住；或是渠道淤积，有水引不来。薄弱的水利设施，直接导致当地的防汛抗旱工作陷入困境。在大旱和洪涝灾害面前，抗旱防汛设施功能尽失，水利基础设施成了“摆设”。

    抗灾机制亟待健全

    “水灾一条线，旱灾一大片”。如此大范围的旱灾，突如其来洪涝灾害，旱涝急转的演变引发了人们深深的思考。极端的天气状况是主要原因，但透视灾情，也暴露出背后水利基础设施仍然薄弱、抗灾意识不强、水资源的粗放利用等问题。

    中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所副所长吕娟说：“尽快建立健全科学的抗旱减灾体系，是有效应对干旱、减轻旱灾损失的根本。”吕娟表示，“抗旱是一项系统工程，不仅需要完善和建设抗旱工程体系，还需要健全抗旱组织体系，建立抗旱预案制度，提高旱情监测预报水平，增强抗旱应急服务能力。”

    长江水利委员会防汛抗旱办公室专家指出，在严峻的抗灾形势下，要进一步建立科学的防汛抗旱体系，不仅要完善防洪减灾工程体系建设，加快重点蓄滞洪区的建设步伐和干流河道的整治，继续兴建对干支流有防洪作用的水库，做好病险水库除险加固。还要加强非工程设施建设，落实防汛责任制，完善防洪预案。另外推行洪水风险管理、探索并实施水库水资源的统一调度、加快水源骨干工程建设也是我们需要面对的问题。

    本报记者 何 平 刘书永