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    光明日报 2011年06月02日 星期四

    以改善民生完善服务为导向

    北京探索创新社会管理模式

    《 光明日报 》( 2011年06月02日   01 版)
    北京石景山区广宁街道乐龄日间照料中心的工作人员教老人们做保健操。吴镝摄

        本报北京6月1日电(记者杜弋鹏、张景华)“单位人”变成“社会人”,新组织大量涌现,流动人口大量增加……旧的社会管理体制和方式已经不能适应新的变化,怎么办?

        有关专家说,这个问号太重大了。因为,我国的社会管理体制、社会服务体系和社会动员机制已经到了必须创新的时候。

        “北京经验”、“北京模式”,就是社会建设的一种创新模式。

        2007年党的十七大召开之后不久,北京市就成立了市社会建设工作领导小组及办公室,成立了市委社会工委、市社会办。北京市于2008年提出,力争用3—5年时间,基本构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新格局的基本框架。

        据了解,目前,北京已基本形成城乡一体的公共服务体系:统筹安排财政资金237亿元,全面落实了58项为民办实事工程;统筹安排资金95亿元,全面实现了住房保障“两个50%”的目标;健全与经济发展和物价水平相适应的救助标准动态调整机制,筹集资金2230万元,为全市城乡低保对象每人发放100元的一次性临时生活补贴;全面推动“九养”政策的落实,为33.5万老年人、残疾人发放了总金额4.3亿元的养老(助残)券,建立了4584个城乡社区(村)养老(助残)餐桌;整合“一老一小”、“新农合”、无业居民大病医疗保险,提高了职工和居民医保待遇,调整增补了109项医保诊疗项目,推进区县公费医疗与职工基本医疗保险制度并轨,实现了医疗保险制度的城乡一体化;完善基本养老参保政策,实现了基本养老保险制度的城乡一体化,并加快养老保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变;帮助16万名城乡就业困难人员实现就业,实现了城乡“无零就业家庭”目标。

        北京市已购买了扶贫、济困、助残、养老、慈善、便民利民、社区服务等20类300多个公益性服务项目。作为项目承接主体的各“枢纽型”社会组织,联合各级、各类社会组织,共举办各种服务活动4378场次,72万余人次参与,为社会提供服务累计120万小时,使更多群众享受到了更专业、更便利的服务。

        据了解,全面覆盖的社会管理体制、加强各类社会群体服务管理的新模式、“枢纽型”社会组织管理模式、“社工+义工”的社会动员和社会服务联动模式、社会矛盾“大调解”格局,都已基本形成。有关专家认为,北京社会建设“已经站在新的历史起点上”。

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