锐意改革创新机制 推进全民基本医保

    新华社北京5月31日电（记者车玉明）5月31日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开国务院深化医药卫生体制改革领导小组第九次全体会议。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化改革举措，加强制度建设，加快推进全民基本医保，切实把人民群众的基本医疗卫生服务保障好。

    会议听取了国务院医改办公室负责人关于2011年一季度医改集中督导情况的汇报，审议了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》等文件。在认真听取大家发言后，李克强说，今年以来医改继续保持良好势头，基本医保参保人数增加，基本药物制度覆盖面扩大，基本公共卫生服务项目增多，公立医院改革试点逐步深入，便民惠民举措全面推开，成效进一步显现。要继续巩固扩大成果，推动医改五项重点任务取得新突破。

    李克强指出，随着改革进入深水区，难点问题增多。必须加快改革创新步伐，把建机制作为今年医改攻坚的重中之重。积极推进基层医疗卫生机构综合改革，推动基本药物制度全覆盖。鼓励公立医院改革试点城市围绕“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”进一步加强探索、形成经验，突出抓好县级医院改革，充分调动医务人员改革的积极性，鼓励社会办医，不断拓展和深化公立医院改革。

    李克强强调，把全民基本医保作为公共产品向城乡居民提供，是一项重大制度创新，需要政府、社会、个人共同努力。要健全新农合、城镇居民医保、城镇职工医保制度，进一步提高保障标准，提升报销比例，切实发挥好保基本的作用。医疗救助制度是困难群众看病就医的“兜底网”，要纳入全民基本医保统筹考虑，加大救助力度，有效缓解低收入群众就医特别是大病治疗的困难。商业医疗保险是全民基本医保制度的重要补充，要积极探索，鼓励商业保险机构参与医疗保障管理经办服务，提高资金使用和服务的效率。通过改革促进各项制度无缝衔接，逐步形成完善的全民基本医保制度框架。

    李克强说，乡村医生植根于广阔农村，是承担基层基本医疗和公共卫生服务的“守门人”，也是保障广大农民健康的“看护者”。必须按照强基层的要求，进一步健全服务网络，完善补偿机制，加强人员培养培训，推动基本药物使用和新农合门诊统筹延伸到村，让群众在村里看病就能报销、得到更多实惠，提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性、便利性。

    李克强指出，医改任重道远，是一项长期艰巨的任务。推动医改，既要开拓进取、攻坚克难，完成好今年改革各项工作，又要统筹谋划、远近结合，规划好“十二五”时期医改的目标任务，把改革进一步推向深入。

    国务院深化医药卫生体制改革领导小组成员单位和有关部门负责人参加了会议。

    据国务院医改办公室介绍，截至2011年3月底，全国城乡居民基本医保参保人数达到12.7亿，新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到60%以上。已有82%的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度。70%以上的地区拥有了达标的县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构。城乡居民健康档案规范化管理人数达到6.2亿，5464万名高血压和糖尿病患者得到规范化服务。全国共有69个城市开展了中央和省级的公立医院改革试点，参与改革的医院总数达到2299所。