建设国家级科技思想库

    调动科技工作者建言献策的积极性，整合科协系统决策咨询资源，努力把中国科协建设成为国家级科技思想库，是中央对科协组织的明确要求，也是科协事业发展新的重要生长点。

    来自中国科协的数据显示，仅仅2010年，中国科协精心谋划，主动作为，全力推进，科协系统共举办专家论坛2500余次，提供决策咨询报告7300余篇，2500余篇获得批示，国家级科技思想库建设取得扎扎实实的成效。

    科学决策 科学发展的前提

    随着社会经济的高速发展和社会转型，以及日益发展的信息化、全球化发展，我国社会经济发展步入了“矛盾凸显期”，当前的政府决策显得比以往更加复杂，仅凭决策者的单因素决策，显然已经不能满足当前日益增长的科学决策需求。因此，在科学决策过程当中，政府的决策亟需社会其他各团体的决策咨询，即寻求社会团体参与政府的科学决策过程，利用社团自身的优势，辅助政府相关部门进行公共服务决策。

    科学决策是科学发展的前提。以科学技术为基础，最大限度地集成社会智慧，研究提出符合自然规律和社会发展规律的解决方案，是科学决策的核心和关键。中国科协“七大”以来，中国科协提出，科协作为党领导下的人民团体，在人才、智力、组织等方面具有突出优势，应当而且能够在开展决策咨询、积极建言献策方面发挥更大作用。团结带领科技工作者从自身专业特长和学科优势出发，深入调查研究，广泛交流研讨，形成有针对性、可操作的对策建议，努力把科协组织建设成为自身特色鲜明、社会影响广泛、决策部门认同的国家级科技思想库，是中央对科协工作的要求，也是广大科技工作者对科协组织的期待。

    为把科协组织建设为国家级科技思想库，中国科协出台了一系列国家级科技思想库建设指导文件，营造良好的政策环境。

    2010年7月，《中国科协关于加强决策咨询工作 推进国家级科技思想库建设的若干意见》出台，成为科协系统的重要共识。中国科协还研究制定《中国科协调研成果出版资助管理办法（试行）》、《中国科协科技工作者建议征集管理办法（试行）》和《中国科协优秀调研报告评选管理办法（试行）》，进一步调动科技工作者参与科协思想库建设的积极性。

    建言献策 蔚然成风

    如今，各级各类科协组织通过扎实深入的调查研究工作，促进智力优势转化为服务科学决策的建言献策活动，已在全国蔚然成风。

    近年来，特别是在对突发的自然灾害的情况下，科协所属全国性科技社团和学会发挥专家优势，积极开展建言献策和决策咨询工作。针对冰冻雨雪造成的严重危害，中国林学会邀请相关专家为灾后林业重建积极献计献策，中国气象学会就凝练与低温冰冻雨雪灾害相关的重大科学问题、加强极端气象灾害预警预报技术研究提出明确建议。尤其在汶川大地震灾害发生后，中华医学会等医科学会除了组织发动会员深入灾区投入医疗救治外，还及时向中央及有关部门提交“国家地震灾害心理应急关怀建议书”，中国地震学会、中国建筑学会等20个全国学会联合在中国科协年会举办“2008防灾减灾论坛”，为决策部门灾害的应急管理和服务提供了科学依据。中国土木工程学会、中国建筑学会、中国营养学会、中华中医药学会、中国作物学会、中国农学会等也都结合专业特长，积极建言献策，为灾区恢复生产、重建家园贡献力量。

    2010年，中国科协积极组织政协科协界委员和科技工作者开展调查研究，积极建言献策，先后提交了“关于2009年生物灾害状况和2010年预防与控制生物灾害的报告”、“保障木材安全问题的建议”、“抓紧防治煤矿最大危害——粉尘的建议”等一批调研报告，温家宝等中央领导同志作出重要批示；有关科技工作者普遍关心的10个问题、海外华人科技工作者状况调查、科技领军人才选拔培养状况调查、高新区科技工作者状况调查等成果上报后，受到王兆国、刘延东、李源潮等中央领导同志的高度关注，部分建议已纳入国务院的工作安排之中。2010年，中国科协还组织有关学会对7部法律法规草案提出立法咨询建议，为建设社会主义法治国家作出积极贡献。

    成功组织第12届中国科协年会专题论坛和党政领导与院士专家座谈会，也是建设国家级科技思想库的一大亮点。2010年，中国科协根据福建经济社会发展需要确定10个调研主题，推荐12个学会作为牵头学会参与第12届中国科协年会专题论坛筹备工作，先后有14批次60余人次院士专家赴福州、厦门、漳州等地开展实地调研，收集了大量第一手资料。10月31日，推荐中国机械工程学会、中国林学会、中国可持续发展研究会分别参与组织了有关年会的专题论坛活动。11月2日，推荐15位院士专家出席党政领导与院士专家座谈会，为福建省科学发展、跨越发展建言献策，福建省委省政府给予高度评价，迅速印发分解落实方案，责成分管领导牵头负责抓好院士专家建议落实工作，成为本届年会的一大亮点。

    围绕“科”字做足文章

    回顾历史，我国的科技社团是在科学救国的大潮中应运而生的,担负着将现代科学引入中国、推动中国科学技术建制化和广泛传播科学技术、促进科学技术走向大众走向民间的双重使命。

    当前，科技社团在经济建设、科技进步、社会和经济发展等方面发挥了重要的作用。在诸如西部大开发、环境保护、社会服务、三农发展等多领域进行了积极的介入，并发挥了有效的作用。随着政府决策模式的改革探索和科技社团的活动加强，我国科协所属科技社团已经越来越多的介入到了各种政府社会公共决策事务，提供了涉及领域广、期限长、有效性高的决策咨询服务，并在政府公共服务决策领域发挥了巨大作用。

    实践证明，科协组织在决策咨询工作中，蕴藏着惊人的能量，有着巨大的发展空间和潜力。然而，当前我国科协所属科技社团功能的发挥仍受到种种限制。在构建和谐社会的过程中，科技社团应该发挥出更大的作用。国内外的经验表明，“智库”不仅仅是参谋，也是创造思想、创新未来的原动力，在某种程度上决定着一个国家、一个民族的未来走向。建立思想库和智囊团，充分发挥科技社团在社会经济发展中应担当的职责，提高决策的科学化和民主化水平，是社会发展的必然需求。

    科协是科技工作者的群众组织，最大的资源是人才荟萃、智力密集，最大的特点是网络健全、地位超脱。面对未来，中国科协已经提出，推进国家级科技思想库建设的基本原则，就是要突出特色和优势，紧紧围绕“科”字做文章，围绕科技工作者做文章。在组织形式上，每个全国学会和地方科协都是党委政府的科技思想库，从下到上共同构成一个科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的金字塔型思想库系统；在工作机制上，充分尊重科技工作者的主体地位，调动发挥全国学会和地方科协的积极性、主动性和创造性，有效地把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧;在功能定位上，能够满足不同层次、不同方面的决策咨询需求，促进科学决策，引领社会思潮，更好地为经济社会发展服务。

    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在科学发展的征程中，中国科协作为国家级科技思想库的作用，将愈加彰显。

    本报记者 胡其峰