巴勒斯坦建国了吗?

    巴勒斯坦各派5月4日签署和解协议,巴将组建过渡政府、年内大选及推动9月联大承认巴国。巴建国再次成为热点问题。

    巴勒斯坦古称迦南。伊斯兰教公元7世纪在阿拉伯半岛兴起,阿拉伯人打败拜占庭帝国,在巴定居,和土著居民融合成今天的巴勒斯坦人。1947年11月,联合国通过第181号分治决议,确定在巴建阿拉伯和以色列两个国家,阿拉伯国面积占43%,1.15万平方公里。以1948年5月14日建国。阿拉伯世界拒绝分治决议,阿拉伯国未能建立。

    1964年5月巴勒斯坦民族解放组织成立。1973年战争后,巴解转向政治斗争,提出建国理想。1974年11月,联大授予巴解观察员资格,得到100多国承认。1988年11月,巴全国委员会第19次特别会议通过了《独立宣言》,宣布接受联合国181号决议,建立以耶路撒冷为首都的巴国。巴国现已得到140多个国家承认,联合国接纳巴为观察员。但它尚不具备领土、边界、首都等民族国家基本要素,实际只是政治意义上的国家。

    1993年9月巴以和谈签署“奥斯陆协议”。1994年5月巴在加沙和杰里科自治,阿拉法特同年7月1日从突尼斯总部回到巴,在加沙建巴民族权力机构。1996年1月20日,阿拉法特当选主席,并选出88人立法机构,朝建国迈进一步。

    奥斯陆协议规定,5年过渡自治期于1999年5月4日结束,之后巴可建国。阿拉法特多次宣布建国,但在各方压力下,又多次推迟建国计划。中东和谈四方2003年要求巴以各自履行义务,完成巴以最终地位谈判并建巴国。阿巴斯主席2008年表示,巴不会单方面建国,若和谈失败,将寻求阿首脑会议解决。巴2009年宣布两年建国计划,其重点是:基础和安全设施建设;边界按1967年战前界线;东耶路撒冷为首都;与哈马斯和解;2011年建国。面对中东动荡和巴以和谈困境,巴寻求今年9月联大承认巴国。对建国、边界、首都、治安等问题,巴内部看法分歧颇多,哈马斯控制加沙后,分歧进一步增大。有人甚至提出,巴干脆不建国了,和以并为一国,以对此坚决反对。巴以两国方案是国际社会共识。

    目前的实际情况是,巴当局只享有民事管理权,99%经济贸易依附于以,防务、外交也由以控制。巴以没达成协议,巴单方面宣布建国意义不大,与目前自治相比无实质变化,并非真正意义的主权国家。但是,建国是巴重要斗争手段。以反对改换巴以和谈建国模式,总理内塔尼亚胡近来连连出访法英,5月20日将访美磋商巴以和谈及巴建国问题。

    美国支持以巴两国方案,但反对巴单方面建国,称如巴单方宣布建国,美将重新审视美巴关系,并警告将把其使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,停止经援并对巴实施制裁。内塔尼亚胡坚持“安全换土地”方案,主张巴自治。在美压力下,去年首次接受两国方案,但条件是承认以是犹太国家,巴非军事化。

    建立独立的巴国是巴奋斗半个多世纪的战略目标和理想,也必将是巴以和谈的必然结果。愿巴人民的建国目标早日实现。

    (本报特拉维夫5月6日电 本报驻特拉维夫记者 陈克勤)