转变发展方式面临哪些困难？

    为了深入研究转变经济发展方式过程中面临哪些困难，中共中央党校经济学部日前在京举办了“《中国经济观察》论坛：转变经济发展方式难点及对策”，百余位专家学者及有关部门领导，从不同角度就这一内容进行了交流研讨。

    转变经济发展方式的实质

    中央党校经济学教研部杨秋宝教授认为，转变经济发展方式的实质是对原有经济发展方式的变革。从目标来看，转变经济发展方式是从原有落后的、粗放型的经济发展方式彻底转变为先进的、集约型的经济发展方式；从领域来看，转变经济发展方式直接讲的是经济发展，涉及的是经济建设领域的变革，但是它要延伸到社会发展领域、政治发展领域、文化发展领域；从作用来看，转变经济发展方式要使整个社会经济发展的水平、状况和性质等发生深刻的变化；从影响来看，转变经济发展方式对整个社会都会发生极为广泛的影响。

    转变经济发展方式的机遇与挑战

    国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦认为，转变经济发展方式也面临以下机遇：一是全球化，此次国际金融危机并没有逆转经济全球化的方向；二是信息技术和低碳经济正在酝酿新一轮的技术革命，国际金融危机也推动着全球经济结构的调整；三是国际产业转移呈现出向高端化转移的趋势；四是新兴经济体群体性崛起和发展中国家的全面增长；五是区域经济一体化带来了新的市场机遇和制度保障；六是国内的政策环境和产业升级为外贸转型升级奠定了基础。张琦认为，随着全球贸易保护主义和全球市场竞争的显著增强，转变外贸发展方式将面临巨大的挑战，主要表现为全球贸易保护形式呈现出多样化的发展。

    地方政府转变经济发展方式的难点

    重庆市巴南区委常委梅时雨认为，地方政府在转变经济发展方式的过程中，还存在一些需要解决的难点问题。首先，传统观念制约着地方经济转变发展方式的进程。传统经济发展观念是把经济发展简单等同于经济增长，对转变经济发展方式的重要性和迫切性认识不够，在主观意识上不愿意打破传统经济发展方式的利益格局。其次，以GDP为主导的政绩考核体系制约着地方政府转变经济发展方式。GDP考核指标偏重于经济增长，不太注重地方在社会发展、环境保护和生态平衡方面的指标考核，在指标的设置上也没有有效反映地方政府在取得GDP增长时，单位产值能耗的高低和生态环境的改善。此外，改造传统产业的压力也制约着地方经济发展方式的转变。

    转变经济发展方式的制度难点

    中央党校经济学教研部韩保江教授认为，在制度建设方面，一个很重要的内容是要通过完善资源价格体制来完善要素市场。当前我国的要素价格不能完全反映供求关系和要素的稀缺程度，下一步改革应该通过进一步完善市场体系，为转变发展方式创造一个真正反映资源稀缺程度，真正实现资源有效配置的现代市场体系。制度建设另一个重要内容，是要通过一个平等竞争的环境来真正塑造或建立基业常青的微观主体。韩保江认为，环境的不完善使得相关制度存在不确定性，民营企业的投资行为因此倾向于短平快，缺乏长期经营的动机，结果就忽视了资源与环境的可持续使用，也在一定程度上导致了粗放式的经济发展方式难以被转变。

    （孙小兰整理）