开拓创新的金砖国家合作机制

    近日,金砖国家领导人第三次会晤在海南三亚成功召开,获得国际社会高度评价。实践证明,金砖国家合作机制越来越成为南南合作的重要平台和南北对话的重要桥梁,显示了广阔的发展前景。金砖国家合作机制不仅树立了新型大国关系的良好范例,也成为新型国家间合作机制的突出代表。

    金砖国家合作机制是致力于发展的机制。发展问题是金砖国家面临的共同课题,也是国际社会面临的普遍性课题。在国际金融危机背景下发展问题更加紧迫。金融危机肆虐全球,一定程度上加速了金砖国家合作机制的诞生。合作应对国际金融危机,实现共同发展,是金砖国家的共同愿望,也是金砖国家合作机制最重要的内容之一。后金融危机时期,金砖国家进一步加强在经济金融发展领域的对话与合作,不仅有利于促进五国自身的发展,而且将极大地促进相关地区和全球的经济社会发展。正如《三亚宣言》所说,金砖国家“致力于不断加强经济金融和贸易领域合作,确保金砖国家经济继续保持强劲增长势头,为世界经济长期稳定健康发展作出贡献”。

    金砖国家合作机制是致力于合作的机制。金砖国家在众多国际和地区事务中持相同或相近的看法,在经贸等领域具有较强的互补性,相互间合作潜力巨大。近年来,金砖国家顺应合作潮流,不断拓展合作领域、夯实合作基础,已经形成多层次合作格局。同时,金砖国家成员分属亚、欧、拉美、非四大洲,五个成员国的国土面积占世界领土面积的近30%,人口占世界的42%,具有广泛的代表性。金砖国家加强务实合作,搭建了一座在更大范围内促进南南合作的重要平台,成为南南合作中诞生时间较短,但影响力和作用上升最快的机制之一。南非总统祖马表示,金砖国家合作机制与不结盟运动及77国集团一起,提升了在联合国框架内的南南合作水平。

    金砖国家合作机制是致力于对话的机制。金砖国家已经建立了领导人会晤、安全事务高级代表会晤、联大外长会晤、常驻多边机构使节非正式会晤等对话机制,就重大国际问题保持着密切沟通与协调。同时,金砖国家在二十国集团等多边场合协调立场,以相同或相似的声音表达发展中国家的集体诉求,架起了一座与发达国家对话的桥梁。2010年,在以金砖国家为代表的新兴发展中大国的不懈努力下,国际金融治理机制进行重大改革。世界银行将3.13个百分点的投票权从发达国家转移给发展中国家和转型国家,国际货币基金组织也将转移6%的份额,大大增强了发展中国家的话语权和代表性。金砖国家主张以对话而非对抗方式对国际体系中不合时宜之处逐步进行改革,相关主张着眼于建立更加公正合理的国际秩序,符合绝大多数国家的共同利益。

    金砖国家合作机制是开放、包容的机制。成立伊始,金砖国家合作机制就始终坚持开放性。俄罗斯驻华大使拉佐夫曾表示,金砖四国并非一个排外的俱乐部。金砖四国合作机制正式成立后不久,便在一致商定的基础上吸收南非加入,发展成金砖五国。《三亚宣言》在此问题上旗帜鲜明地表示,“我们愿加强同其他国家,特别是新兴国家和发展中国家以及有关国际、区域性组织的联系与合作”。金砖国家合作机制无论在成员国之间还是在成员国和非成员国之间始终坚持包容性。毋庸讳言,金砖国家五个成员国在国情、体制、利益等方面不尽相同,在一些问题上也存有分歧、竞争甚至矛盾,但五国始终本着团结合作、互利共赢的精神,通过友好协商减少分歧,化解矛盾,增进共识。在处理同其他国家关系时,金砖国家合作机制始终尊重其他国家的意愿,从不将自己的意见强加于人,并尽可能地照顾其利益。

    总之,金砖国家合作机制的成立反映了发展中国家合作应对国际金融危机的共同心声,其蓬勃发展顺应了求和平、谋发展、促合作的时代潮流。发展、合作、对话、开放、包容,生动具体地诠释了金砖国家推进新型大国合作的理念。正如胡锦涛主席在金砖国家领导人第三次会晤时向全世界表明的:“我们的合作是开放的、透明的,目的是实现互利共赢、共同发展。”金砖国家合作机制的成立和发展,不仅有利于增进成员国之间的互利合作,也有利于促进世界的和平、发展与合作。