横琴：“谋而后动”的壮丽史诗

    独领南粤改革开放风气之先，地处亚太地理中心与粤港澳交汇点，置身珠江口与南中国海黄金水道万船竞发的咽喉宝地，立足于30年国际资本及产业大转移的近水楼台，却总是坚守着一份别样的寂寞与幽静，如同未出阁的美女，一回回面对触手可及的丰厚嫁妆，却有意或无意地选择了放弃……这就是多少年来令无数海内外投资者，甚至整个世界都看不懂的横琴。

    如此离群脱俗一座宝岛，其中有多少未解之谜？2005年9月，专程考察横琴的国务院总理温家宝感慨说：横琴真是一块宝地，一定要“谋而后动”。2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，这是一册凝聚着中国改革开放、科学发展思想成果和当代人类新区开发智慧的“白皮书”！批复要求广东省及珠海市逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

    2009年12月16日，横琴新区挂牌运作。12月20日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在亲临横琴为澳门大学新校区培土奠基时强调：“开发横琴岛是中央的重要决策”！

    2010年3月，全国人大会议上的政府工作报告再次强调积极推进横琴岛开发。2010年11月14日，国务院总理温家宝再次走进横琴，为这把不鸣则已，一鸣惊人的南粤宝“琴”调音助威！

    2011年3月6日，广东省人民政府和澳门特别行政区政府在北京人民大会堂签署了《粤澳合作框架协议》，中央政府对横琴开发进一步放权给力：加快建立与横琴新区发展定位相匹配、与澳门自由港政策相适应的经济管理体制；推进横琴设立两地金融后台服务机构、联合设立产业投资基金以及一定额度内人民币与澳门元、港元双向兑换试点等金融创新；横琴与澳门之间的口岸实行“一线管理”，横琴与内地之间实行“二线管理”。作为粤港澳合作重大项目，珠海横琴新区开发写入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

    一个蓄势已久、深谋远虑的国家级新区由此横空出世！珠江口一个“谋定而后动”的国家级新区终于以崭新的姿态走进了人们的视线。

    遵照国务院批准的《横琴总体发展规划》和粤澳合作框架协议的要求，一年多来，珠海市委市政府及其横琴新区管委会严格遵循“生态优先、规划先行、基础快上、政策快批、项目慎选、科学发展”的原则全力推进横琴开发，以特区人“敢为天下先”的拼搏创新精神，谱写了一曲无愧于时代的壮丽乐章。

    沧海蚝田四千年

    “我从蹒跚学步时随父母从南海偏西方向三灶岛漂流到横琴，一辈子就没有离开过。”一部横琴沧桑史化作了林北添老人说古论今的激情和感叹。

    如同横卧于茫茫南海上的一大一小两把“琴”，风吹来，雨打来，潮袭来，浪涌来，大小横琴山上树枝与竹林共舞，灌木伴百鸟齐鸣，琴瑟交响，绕梁不绝。载入《香山县志》的“仙女澳”、“谢女峡”和“双女坑”传说，寄托着世世代代横琴人对故乡及其海岛风情的无限深情。横琴赤沙湾贝丘遗址保留着新石器中晚期年代的历史记忆。

    据考证，距今4000年前，就有横琴的先人在岛上采集野果、开垦蚝田。700多年前，南宋50万败军在此海域与北方草原民族展开的宋元大战，打破了海岛的宁静，留下了一个王朝沉没南海的血色黄昏。晚清以后，林木茂密的横琴岛东南山麓陆续有了旧村、新村、石山村、马尿河（今红旗村）、咀砂环等自然村落，从东南沿海迁徙而来的一批批海岛居民使人迹罕至的横琴岛出现了新的生机。88岁的林北添老人前半生先后跟远道而来的葡萄牙兵，日本兵和国民党兵打过交道，那些岛上变换大王旗的日子，在横琴老人的笑谈中蕴含着说不尽的爱恨情仇。

    琴声幽怨四千年。直到1949年农历11月，林北添率领的渔民小分队用小舢舨迎来了解放大军。上个世纪60年代，“支前模范”林北添带着“高楼大厦、电灯电话、男人穿西装、女人穿裙子”的美好梦想走马上任横琴大队党支部书记，抓革命、促生产忙活了30年，退休后又历经改革开放20年，眼瞅着南粤大地开发建设到处热浪滚滚，经济特区敢闯敢试独领风骚，鸡犬之声相闻的澳门三岛结束了400多年来的“葡萄牙政权”，迷失的海外游子在回归祖国母亲怀抱十年后，迅速成长为亚洲大陆的“经济巨人”。这一切都让热土难离的岛民们重新思考横琴向何处去，期待着土地面积3倍于澳门的横琴岛崛起的日子。

    远内地而近港澳的地理环境使横琴人的生活习俗从来都与隔河而居、守望相助的澳门市民息息相通。林北添对记者说，上个世纪50年代，岛上三千居民竟有800多人移居澳门，60年来，横琴岛13个自然村中，几乎每家每户都有一人以“探亲”或“做工”为名，每天凭借村委会和派出所出具的“村民证”，通过自建自管的边境码头往返于澳门与横琴之间，成为游走在澳门廉价劳务市场边缘的“走鬼”，以小额农副产品换取小商品和澳门币，直到后来一轮又一轮的大围垦和几度海岛开发的潮起潮落，横琴人度过了半个多世纪不为外界所知的“模糊岁月”。

    “横琴岛美名在外，要归功于这里的特产美食横琴蚝。”在林北添的记忆中，自古以来，横琴有海湾处便有蚝田，有人家处便有蚝香，历史上横琴人待客从未离开过横琴蚝。横琴蚝的美味引来了无数岛外美食家光顾，横琴特有的种蚝采蚝及其咸淡水特色的饮食文化，体现的是横琴先民的生存智慧和土著文化。近20年来，横琴岛上蚝庄酒家生意兴隆，许多人慕名上岛来品尝鲜活的横琴蚝，生态和文化的联姻、旅游和餐饮的结合，构成了今日横琴的特殊名片。

    活到80多岁终于看到了一个比童话世界还要美的横琴新区正在迎面扑来！林北添兴奋地说，如今旧棚户拆除了，新家园开工了，横琴规划建设效果图美得让整个世界都为之喝彩！

    “三起三落”又逢春

    “60年不过是历史长河中的一朵浪花，却是人生中的漫漫旅途！对横琴岛的开发事业，横琴人梦想过、激动过、拼搏过、困惑过、焦虑过，甚至失望过！”横琴新区管委会办公室副调研员黄伟林向记者们回忆起横琴岛“三起三落”的开发历程时感慨不已，不必说上个世纪60年代筚路蓝缕、以启山林的一代海岛围垦人早已垂垂老矣，就是1992年他们这一代横琴创业人和2001年作为“泛珠三角经济开发区”的横琴区管委会领导班子，如今不少都过了花甲之年！说实在的，由于经历了太多的磨难、挫折和失落，以至于到2009年8月14日国务院正式批复《横琴总体发展规划》时，多年来习惯于“干耗”在这里的老横琴干部群众都显得有些麻木和冷漠。

    40年前投身横琴岛围垦填海大会战的53名垦荒人曾在2006年6月聚首横琴，为横琴岛上一段开发史留下亲历者的见证。黄伟林说，从1961至1969年的大围垦，将大小横琴岛连为一体，使横琴岛的陆地面积扩大了一倍，为后来的横琴开发和横琴新区的诞生开疆拓土，而上个世纪90年代初勃然兴起的横琴岛第二次大开发，则把横琴定位为广东进一步扩大开放的重点区域，要把“山多水隔人烟稀、风头电尾路难行，资源匮乏无电话，天旱滴水贵如油”的横琴建设成为珠三角地区的后起之秀。一鼓作气开发建设了三、四年，投入近20亿元围海造地5000亩，形成了与澳门隔河相望的10平方公里成片地块，横琴岛上第一次基本实现了桥通路通水通电通邮通和口岸通，包括建成了连接珠海南湾的横琴大桥、直通澳门的莲花大桥，设立了国家一级口岸，有了简易的进岛公路，建成了11万伏变电站，接通了供水管道等等。

    荒岛天堑变通途。18年前横琴岛有史以来第一次大规模的基础设施投入，使茫茫南海上一座孤岛发生了根本性改变，一排排错落有致的“红旗”别墅村取代了陈旧衰败的低矮茅寮，前所未有的市政基础设施建设如同横琴的第二次翻身解放，任何标志着现代化新生活的变化都让横琴老百姓欣喜万分，也让那些嗅觉灵敏的国际资本趋之若鹜。法国、日本的城市建筑师、规划设计师纷纷为横琴设计未来“亚洲新都市”；华尔街财团巨头携带着投资上百亿美元的国际会展中心项目光顾横琴，香港某投资集团曾为“志在必得”的横琴国际旅游度假区项目做出美轮美奂的沙盘模型。围绕这些开发项目，台前幕后的商务公关和不同层面上的谈判协商数不胜数，但最终却都在横琴人“不拍脑袋、不留败笔、不当歪嘴和尚”的律条下一一流产，留下的只有海岛农民自己开发的“三叠泉”和个别外来资本难成气候的小型石博园、海洋乐园、红树林湿地公园、东方高尔夫等旅游休闲项目。

    一段时期甚至有外电怀疑横琴开发是“叶公好龙”。黄伟林认为，当时我们对横琴开发的目标定位、发展战略确实胸中无数，如果就一般性的经济开发区论横琴，那么，横琴绝不会和众多国际资本巨鳄失之交臂，也不会拒绝一批批工业制造业和新兴产业项目上岛。在当时周边城市普遍呈现出“抢抓机遇、你追我赶”的竞赛热潮中，历届横琴主政者却始终坚持“跳出小区域，确立大战略”、“高标准规划就是财富”、“一定要耐得住寂寞，守得住底线，抗得住诱惑，三思而行，慎之又慎”的开发理念。

    正是十多年前横琴开发始终没能“跳跃”起来的“遗憾”，才为今天的横琴新区创造了无与伦比的开发优势。横琴新区管委会党委书记刘佳感慨说，横琴岛每一次大起大落都在为最终的横空出世积蓄力量，在为树立起宏伟壮丽的丰碑挖坑、填土、奠基。今日横琴开发早已超越了十多年前国内一些边境省市设立出口加工贸易区的开发定位，也不仅仅是珠海、广东或珠三角和泛珠三角区域经济联盟的横琴开发，而是要成为“一国两制”下粤港澳紧密合作的新载体，要搭建港澳地区技术、人才等优势资源进入内地的新通道，要建立粤港澳三地“合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道通畅”的新机制。今日横琴新区的一切创新试验、发展目标和开发任务，都是以粤港澳同心协力、和谐一致、你中有我，我中有你，融为一体，合作共赢的时代壮举。

    “水脉都市”出南海

    2011年春天，记者再次踏上这座“谋而后动”的绿色宝岛。车过南湾横琴大桥，扑面而来的尽是桩基林立、车轮滚滚、热气腾腾的开发建设场面。这是一片让一代代珠海人期待了许久，令当今时事观察员猜测了多年，终于不同凡响地拉开了大开发序幕的热土；这是一幅党中央、国务院和粤港澳三地政府经过深谋远虑，最终一锤定音的宏伟蓝图！横琴新区如同一位姗姗来迟却不失时机的出浴美女，开始在世人面前显示出她超凡脱俗的国色天姿来。

    记者从横琴新区规划建设展示厅、长隆国际海洋度假区项目展示厅和十字门中央商务区展示厅一路看过来，呈东西走向、贯穿全岛的“三”字型山脉生态景观，依次把横琴发展总体规划中除一般制造业以外的商务服务、休闲旅游和科教研发三大发展片区及其十个城市功能组团完美镶嵌于森林、海洋与湿地三大和谐协调而别具一格的生态系统中，由中心沟形成的海上威尼斯水城和水脉田园风光突显出横琴商务区最为诱人的“中心生态水廊”景观特色。细心感受其琴音之美妙、曲调之高雅，其中只可意会、难以言状的宏伟瑰丽，无不让置身其中的人们为之折服！

    横琴岛滨水地带及道路系统的景观设计者——法国AMA建筑设计事务所设计师特里 梅洛先生自豪地说，将山与水的脉动一气呵成地融入未来城市，用水网和路网融合而成的优美旋律去构筑城市整体环境，强化山水之间的都市人居质量和诗情画意般的人文情调，这样举世无双的生态岛只能属于横琴！

    有了完美的总体规划，开发资金从哪里来？开发建设用地怎么解决？启动项目如何选择？横琴新区财金事务局局长阎武向记者表示，作为新区政府的融资平台，珠海大横琴投资有限公司已完成了246亿元的建设投资贷款额度，其中包括与珠海中行、珠海工行签署的120亿元项目贷款合同；粤港澳三方在横琴金融创新方面的合作已经破题，不仅有澳门投资6亿元、横琴出地0.5平方公里合作开发建设中医药产业园，而且引进了一支港澳基金在横琴注册，今后还将通过基金募集、银行授信、BT融资、土地信托、债券发行、引进战略投资者等融资模式加快横琴开发速度，提升横琴的开发档次。阎武表示，在横琴新区前期开发任务完成后，拥有国际一流基础设施的横琴，将很快进入以高端服务业重大项目聚集为主的投资高峰期，未来5年，横琴28平方公里建设用地上的投资强度将超过2000亿元，其中，号称“比肩上海陆家嘴”的十字门中央商务区规划建设面积超过1100万平方米，投资规模将超过1000亿元！

    各种看得见和看不见的变化都是那样令人鼓舞。横琴新区管委会主任牛敬向记者表示，其一，在广东省委省政府和国务院相关部委的直接推动与大力支持下，横琴新区试行更加开放的产业和信息化政策、试行金融制度创新、土地制度创新和更加优惠的财税政策报批工作取得积极进展，尤其是人员、货物更加自由进出港澳地区的通关管理创新政策正在抓紧修改完善；其二，成功组建起了大部制、扁平化和精简高效的新区管委会，从珠海市政府12个部门承接的97项市级职权在运作中显示出体制创新的高效和活力；其三，成功构建起了全光纤信息化的“数字横琴”，由此形成了一个服务型的政府效能体系，基层党建创新和民主自治能力也得到大大提升；其四，因为有了充足的资金保障，我们一举完成2015年之前12平方公里建设用地的整合、回收、拆迁和一级开发，包括富祥湾新旧村拆迁、有效遏制岛上抢建抢种行为、30亿元收回佛山顺德在横琴岛中心沟12平方公里“飞地”控制权、全面清理和有效化解286宗历年遗留的建设用地难题；其五，位于横琴岛未来商业中心区的居民“新家园”高档住宅小区和一批惠及民生的公共服务设施、道路改造工程破土动工；其六，投资超过700亿元的横琴新区市政基础设施、澳门大学新校区、长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区启动期、横琴多联供燃气能源站等首批重大项目推进有力，经过慎重筛选，还有一批400多亿元的投资项目又将谱写横琴开发的历史新篇章！

    “横琴新区一年的固定资产投资达59亿元，超过横琴岛过去30年固定资产投资的总和。再过五年，横琴的财政收入将超过10亿元，几万人口的横琴将成为中国最富裕的地区。”横琴新区管委会党委书记刘佳对记者说，“最重要的是，东方社会主义制度优越性和西方先进的城市管理经验及其一切最美好的生活方式将在横琴实现有机融合，使横琴最终成为未来人类最理想的居住示范地和中华民族展示科学发展智慧的理想家园！”

    “一年多来，每一个横琴建设者都常常被各种感动包围着。”刘佳对记者说，首先是国家领导人的高度重视让她感动。2009年1月，习近平副主席首次公开宣布国家决定开发横琴；2009年12月，横琴第一个项目澳门大学新校区奠基时，胡锦涛总书记亲临培土奠基；横琴展示厅建成后迎来的第一位客人是国务院副总理李克强；温家宝总理5年内两次视察横琴，从“谋而后动”到强调生态环保和防止海洋污染，大国总理把横琴开发事业时刻挂念在心。再有2009年12月16日中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省委副书记、省长黄华华一起来给横琴新区挂牌。此后，落户横琴的旅游“巨无霸”项目长隆海洋国际度假区是黄华华省长亲自选址；40年悬而未决的中心沟顺德“飞地”开发管理权归属横琴，在广东省委书记汪洋、省长黄华华和省人大常委会主任欧广源的直接协调和亲自推动下，得到了圆满解决。珠海市委市政府成立了以市委书记甘霖为组长，钟世坚市长、何宁卡常务副市长为副组长的开发领导小组，对横琴开发要人给人，要权给权，要钱给钱，要地给地，为横琴精心调配精兵强将，举全市之力支持横琴开发。在2010年1月11日召开的横琴新区主要领导任职大会上，珠海市委书记、市人大常委会主任甘霖勉励横琴新区广大干部群众志存高远、脚踏实地，牢记使命、不负众望，紧紧围绕横琴发展的“三个定位”和“粤港澳更紧密合作”的主题，坚持“生态优先、规划先行、基础快上、政策快批、项目慎选、科学发展”的方针，推动横琴新区在高起点上开局，以合作促发展，在创新中上水平，努力把横琴打造成为现代、时尚的新城区和别具一格的新都会。市委副书记、市长钟世坚和市委副书记钱芳莉等珠海市领导多次率领有关部门负责人到横琴调研，积极推进横琴政策报批、完善规划、加快设施配套、强化招商引资、推动创新发展和加强队伍建设，支持和帮助横琴解决供水、供电、财政和珠海大横琴投资有限公司资金流量、资产质量等具体问题。

    一个让世界叹为观止的“横琴奇迹”正在考验着人类的想象力！2010年11月28日下午，投资200亿元打造“中国奥兰多”和世界顶级主题公园的长隆国际海洋度假区主体工程启动仪式在横琴举行！2011年1月18日，投资近百亿元的“南粤新地标”横琴总部大厦、蓝琴国际金融大厦、华融横琴大厦、洲际航运中心和“魅力之冠”横琴梧桐树大厦五大重点项目在1.5平方公里的横琴口岸服务区奠基，这些具有超前的空间布局、创新设计和低碳环保理念的现代化智慧型建筑群将为落户横琴的企业提供一流的商务环境。

    “创造历史”的横琴人

    走进亚热带树木掩映下的一栋普通办公楼，如果不是门前新挂上的一块“中国共产党横琴新区委员会”和“横琴新区管理委员会”的牌子，许多人会误以为这不过就是珠三角地区一个普通街道的所在。经过半个多月的朝夕相处和深入采访，记者对这栋普通小楼里的横琴新区创业团队组合和全新机制的新区政权生态有了别样的认识。

    从2009年2月到2009年11月，横琴新区管委会的权力配备尘埃落定，权力核心既志存高远，又脚踏实地的特征，使那些从广州、武汉、深圳等地公选而来的“才子”们除了感受到横琴事业的强大凝聚力外，还越来越被一种“领头人”的人格魅力所吸引。

    面对提出拆迁补偿诉求的横琴农民，管委会主要领导动情地说，咱们横琴老百姓为了顾全大局，为了国家利益，盼开发盼了近20年，迟迟没有享受到改革开放的成果！现在横琴开发了，新区管委会一定要对得起每一位横琴老百姓，横琴人的孤岛生活和命运一定会改变。新区“当家人”不仅将心比心地为农民谋利益，算细账，而且当面承诺：横琴征用建设用地一定会按广东沿海城市最高标准赔偿给村民，一定会在横琴综合服务区的黄金地段首先给横琴村民规划建设配套最完善、交通最便利、景观最优美的“新家园”。新区管委会领导还请来上海世博园中国馆的设计大师何镜堂院士，为横琴农民设计出最具有浓郁岭南风格的居住小区，出于大师之手的15种户型任由农民自己选定。

    横琴新区党委副书记、纪委书记、横琴镇委书记魏顶光对他们“领头人”的评价是：既显示出敢于决策、雷厉风行、以身作则、无私无畏的气魄，又具备尊重科学、虚心好学、充分信任和关心部下的胸怀。体现在新区“领头人”身上的大气与细致、决断与民主相统一的优良作风，是横琴新区全体干部能够坚毅顽强、拼搏实干、顶住重压、排除万难、快速推进新区开发建设的精神动力。

    2010年11月3日，对横琴新区交流合作局局长刘扬来说，不过是一个平平常常的工作日。清晨到办公室修改昨夜赶写的几份横琴政策创新汇报材料，再往挎包里塞上几块面包就开车赶往广州，上午10点前走进省政府大院参加协调会，中午12点买了盒饭带上车，赶回珠海已是下午3点，3点半向市区两级领导汇报，5点与市外事局商谈业务，沟通协调，晚上九点半赶回横琴新区办公室处理文件，并接受记者采访。午夜过后走进宿舍，一身疲惫和衣躺下，这才给深圳的妻子和远在长春的3岁女儿打个电话……在刘扬和记者侃侃而谈的一个多小时里，这位来自北京大学的法学博士把国家的宏观发展战略、“一国两制”的未来走向、粤港澳经济社会现状及其财政、海关、税务体制改革等重大现实问题和理论逻辑条分缕析得头头是道，而唯独对他们这批垦荒人在改革创新道路上闯关夺隘的艰辛和付出只字不提。

    统筹发展委员会副主任闫卫民一直在为横琴的产业导向、具体开发建设实施策略、在粤港澳合作中如何实现体制机制创新而呕心沥血。闫卫民为未来的横琴开发勾勒出了基础先行、产业集聚和社会服务三个发展阶段，记者采访他时，这位新区官员正不遗余力地服务专项政策报批，防止和避免横琴陷入产业定位“大、空、散”和规划建设“见物不见人”的误区。闫卫民说，科学发展，先行先试在横琴如何更多地体现为生态文明、社会和谐、民生改善和粤港澳三方合作共赢的具体成果；横琴如何将澳门元素直接体现为拓展国际高端消费人群的边际消费需求；处在开发初期横琴如何在突破资金、项目、土地和政策等瓶颈制约的同时，借鉴港澳经验，开展立足当前，兼顾长远的体制机制创新，这都是横琴统筹发展委肩负的使命。

    中科院区域经济学博士、横琴新区产业发展局局长唐顺铁对那些执意要进入横琴的产业项目有一种特殊的鉴别力，至少有70％的项目过不了他这一关。他对记者说，虽然现在横琴开发争分夺秒，快马加鞭，但我们在项目引进上绝对不能有半点贪快之心！为了严格执行规划，我们绝不图一时的数字政绩，宁愿牺牲速度，也要好中求好，优中选优，强中寻强，其中文化创意、金融创新、旅游会展和新兴产业研发将构成未来横琴最具竞争力和影响力的产业格局。

    从基层公选进入横琴的公共建设局局长陈依兰率领她的十多位同事没日没夜地奋战在工棚、蚝庄、山岭、海滩，也时常出没于酒家、哨所、农户和工地。在横琴岛富祥湾5平方公里收地战役中，需要拆除各类违章大排档、烧烤店、树皮棚达40多家，从规划国土局一纸拆除令，到行政执法大队稀里哗啦一通横扫，谁也难以估量这中间陈依兰和她的同事们费了多少口舌，用了多少资源，绞尽了多少脑筋，才为化解“天下第一难”扫清了障碍。

    公共建设局局长助理吴普生对记者说，我们的陈局平时做得最多的事是协调和慰问，协调边防武警、协调守岛部队、慰问困难群众，慰问施工队员。2010年大年初四，陈依兰背上一包“利是”去中冶公司施工工地慰问，感动得200多个春节不回家的外地农民工眼泪汪汪的。为给重点项目落地提供良好条件，公共建设局必须在管线、供水、供电、军事管理、涉澳工作、行政审批等方面做大量的协调工作，陈依兰处处身先士卒。2009年底陈依兰到北京出差，在横琴岛上巡逻的边防战士曾在晚上给她打电话，汇报施工队道路绿化改造的进展情况，让他的陈阿姨放心。

    陈依兰告诉记者，万事开头难，由于历史原因，横琴新区几乎所有建设用地都在别人手上，不少地块的背后都有着极其复杂的债务关系、转让关系和说不清的债权纠纷。土地权属问题不解决，一切都无从谈起。所有建设用地都必须既耐心细致、又快刀斩乱麻地一家家谈判，一块块回购，一宗宗整合，一片片拆除。新区成立头9个月是“整合建设用地大战”最紧张、最艰难、最关键，也最有成效的一段时光，原横琴国土分局局长兼公共建设局副局长朱存文和原横琴规划分局局长兼公共建设局副局长彭治权夜以继日地奋战在横琴开局之战的第一线，为横琴新区重大项目的整体推进打下了坚实的基础。

    横琴的基础设施建设不仅要挑战国际建筑史上大面积淤泥软基础处理的世界性难题，而且要在海岛上创造“百年工程”的奇迹！珠海中冶基础设施建设投资公司总经理王占东告诉记者，一般的滩涂淤泥只有10多米深，而横琴岛滩涂淤泥平均深度超过30米，最深处达40多米，他们要在420万平方米范围内处理好这样深的软基，这在世界建筑界都不多见。中冶集中了国内外顶级岩土工程专家的智慧，最后确定采用“真空联合堆载”方式，用高大的插板机将塑料真空管插进几十米深的淤泥，再通过真空排水让淤泥固结，确保未来15年内将地面道路的沉降标准和建筑物的位移掌握在可控范围内。

    横琴岛市政基础设施地下工程——长达32公里的“共同管沟”将成为打造“百年工程”的重要标志。王占东解释说，共同管沟的作用是把给水、排污、通讯、电缆、光纤、供热、天燃气、有线电视网、物联网、垃圾真空管道等所有市政管网集中在一个3.2米高、维护人员可以快捷自由穿行其中的管道中，虽然造价昂贵，但建成后将一劳永逸地避免城市中心拉链式马路和开膛破肚现象。目前国内只有上海世博园、北京奥运村和广州亚运村有最长不过6.6公里的“共同管沟”，横琴岛用如此雄伟的“共同管沟”贯穿于全岛市政基础设施的地下深处，这不仅在国内绝无仅有，在西方发达国家也不多见。

    管委会副主任颜洪、警务和综合管理局副局长李玉东、规划国土局副局长王淳、大横琴投资公司副总经理胡嘉、邓练兵……让记者在采访中感动的横琴人名单有一长串。究竟是怎样一种机制和力量在激励横琴人奋斗不息？“早餐会、下午茶和夜总会制度似乎代表了横琴新区特有的机关文化和自强不息的精神状态。”横琴新区党群部副部长赵振武对记者说，一支从全国各地公选而来的创业队伍、一个每时每刻都顶着巨大压力的指挥中枢，如何实现内部机构磨合和外部高效运转？我们找到了这样一个统一意志、协同作战的工作抓手。

    横琴新区机关食堂里每天早上8点半钟雷打不动的“早餐会”既是新区管委会当天发出动员令，又如同部门之间各司其职与密切配合的协奏曲。餐厅高悬每个季度重点工作推进任务表，从项目分解、目标要求到分管领导和责任人，从牵头单位、协助部门及完成时间和当日进度，批评鼓励面对面，督促指导手把手，一顿早餐吃得人人心如明镜，热情高涨。

    遇到当天难以解决的棘手问题，办公楼里的“下午茶歇”制度则成为同事之间相互援助、部门之间协商问计和个人调整心态、化解难题的最佳契机。负责重大项目协调督办的新区统筹发展委员会副主任康洪对记者说，今年6月，围绕横琴基础设施BT项目环岛北片道路软基处理难题，作为发展商的大横琴公司和作为承建商的中冶投资公司在技术方案和预算控制上产生了不同认识，如何化解工程双方在上百亿元基建项目上“打死狗讲价钱”的难题？正是在茶歇时间你一言我一语的闲聊中，那些学贯中西、经验丰富的同事们帮助他完善了一套召开权威专家论证会和采取单位计价的解决方案。2010年7月19日，全国土木工程和岩土力学界13位顶级专家应邀来到横琴，一纸专家论证化解了打造“百年工程”的技术要求和预算控制之间的矛盾。

    提起横琴新区的“夜总会”制度，赵振武说，白天黑夜连轴转成为今日横琴新区从领导到员工的工作常态。横琴新区规划国土局局长王瑞森、大横琴投资公司副总经理胡嘉、财金事务局局长阎武、社会事业局副局长王睦溪以及警务和综合管理局副局长李玉东等都是“夜总会”上出镜率较高的横琴干部，凡涉及土地使用、项目融资、民生优先、和谐拆迁、基层组织建设和村民自治等敏感而重大现实问题，无不让今日横琴新区垦荒牛们食不甘味、夜不释怀，只有鞠躬尽瘁，全力以赴，而唯恐出现半点闪失。

    横琴新区的大开发之路未有穷期，面临的困难和压力依然非外人所能体察，但志在千里、踏实苦干的横琴人已经赢得了辉煌的第一步！珠海市委市政府对横琴的要求是“先行先试不动摇、国际标准不降低、落实规划不走样”，横琴新区管委会党委书记刘佳向记者表示：如今规划、政策、信心和土地、资金、项目等一切软硬件要素齐备，经过一年多来高起点、高质量、高标准的运作，这把南海之琴必将在“十二五”国家重大区域规划的协奏曲中奏响时代的最强音！（本报记者 杨连成）