推进以公共服务为中心的政府转型

    本报讯(记者 李金桀)今年是“十二五”开局之年,也是加快经济发展方式转变的破题之年。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林近日表示,推进以公共服务为中心的政府转型,对“十二五”经济发展方式转变具有决定性影响。

    迟福林分析,目前制约经济发展方式转变的体制性障碍仍十分突出。例如,以生产型增值税为主的财税体制强化地方政府的投资冲动,以GDP增长为主要标准的干部考核机制助推追求经济总量的发展导向等等。

    迟福林认为,实践证明,加快转变经济发展方式的关键是政府转型。为此:一要尽快改变政府主导型的经济增长方式。尽管政府主导型的经济增长方式曾对拉动经济增长有重要历史贡献,但时至今日,以做大GDP总量为主要目标追求、以扩大投资规模为重要任务、以土地批租和上重化工业项目为突出特点、以资源配置的行政控制和行政干预为主要手段的政府主导型经济增长方式已难以为继,非改不可。“十二五”期间应加快推进以强化经济性公共服务为主要职能的政府转型。二要确立并实施民富优先的改革发展导向。实现这一目标,关键在于确立并实施民富优先的改革发展导向。应尽快出台收入分配制度改革方案;通过调整财政支出结构,力争提前初步实现城乡基本公共服务均等化;加快财税体制改革,特别是要大幅度降低行政管理费用的占比。三要以公益性为导向、以改善民生为重要目标调整国有资源配置,并且加大对国有垄断行业收租分红力度,用于补充基本公共服务投资。