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“哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织服务”，吉林省长春市绿园区将“基层党组织服务民生”的理论概念具化为实践，并独创了“六有一评”工作模式。2009年他们成立了全国第一个也是目前唯一的民生工作局，构建“大民生”框架，实现了工作有目标、组织有网络、办事有平台、民情有渠道、服务有载体、资金有保障。
网络化组织使基层党组织服务民生无死角
画面：2011年2月10日，正月初八，春节后第一天上班。区委书记陈克信把办公地点设在了绿园区民生工作局。民生工作局及下属14个中心的同志一起研讨了一天——你认为去年的民生工作有哪些是今年应该坚持的？今年的工作需要在哪些方面创新？
绿园区实行的是经济发展局抓大经济、民生工作局抓大民生的“两轮驱动”战略。
2009年第二季度第一个工作日，陈克信在与三间村民的民情恳谈会上，得知村民刘辉由于车祸致病致残，爱人体弱多病，家庭因残致贫。陈克信协调民政局为其办理低保、医疗部门适当减免、妇联为孩子找到了“代理妈妈”，解决了他的困难。“回来后我有了更深的思考”，陈克信说，以前各部门都是独立救助，应该有一个能够统管、协调民生工作的机构来解决问题。2009年6月，绿园区成立了全国第一个也是目前唯一的民生工作局和全国首家党组织服务民生指导服务中心。
与此同时，从区委、区人大、区政府、区政协，到镇、街道、开发区、区直各部门，再到社区、村、楼栋、屯组和党员中心户，实现了纵向贯通；从党政机关、事业单位、自治组织，一直到“两新”组织和志愿者队伍，实现了横向覆盖。
64岁的王子成退休后被社区党委选为党员中心户。他针对居民群众反映的热点和难点问题，归纳整理出三大类九个问题，通过民情恳谈日得到了解决。他从网吧里找回的孩子也重返了课堂。
载体化服务使基层党组织服务民生无遗漏
画面：2010年7月1日，绿园区西新镇。区委常委、宣传部长李长信和村民代表围坐一起。开元三社的村民老李说，社里的排水沟已经十多年没修了，处于半瘫痪状态，应该趁雨季来临之前修好。
每季度第一个工作日是绿园区的“民情恳谈日”。这一天，27名区级领导和239名区直各部门、镇、街、开发区领导干部，分别深入到全区各个村和社区，与群众面对面。75场民情恳谈会同时进行。目前，办结率达95%。
“农民工讨要工资、批发市场卖菜遇到不合理收费……每一件百姓的小事都是区里的大事。”铁西街道的翟丽微说，区里党员干部、志愿者等，与2639名低保户结成长期跟踪帮扶对子。在低保救助的基础上，每年由党员和志愿者个人捐助300元，区财政匹配500元。区里还要求对低保户要做到重大节日必到、生病住院必到、红白事必到、家庭变故必到、涉法问题必到，衣食不足必助、因困辍学必助、大病重病必助、高龄老人必助、突发事件必助。
绿园区还有一个独特的非营利性救助机构——雷锋超市，这里有粮油副食、日用百货、食品干调、捐赠衣物、文化用品等几个服务区、2000多种商品。全区低保户和特困户每月可凭优惠证购买100元的进价商品，还可以免费乘坐雷锋超市购物班车。特困户每年在享受低保户优惠政策的基础上，另外享受800元代金卡，用于购买生活必需品等。“之所以起名雷锋超市，而不叫扶贫超市，一是提倡雷锋的奉献精神，里面的衣物都是机关干部每年两次集中捐赠和社会各界爱心捐赠的；更主要的是体现了对困难群众的尊重。”陈克信说。
突发事件爱心救助基金、为民服务代办制、党组织服务民生“故事汇”、服务民生集中行动……一个个不断创新的服务载体使基层党组织服务民生没有遗漏。
全民化评议使基层党组织服务民生无终点
画面：2010年6月，长达120米的述职墙环绕着绿园小学操场，区领导、各部门、2639个帮扶对子在一年来民生工作中所做的实事都在述职墙上一清二楚。面对着1000多名群众代表，陈克信首先做了民生述职。紧接着，述职墙在绿园区各个社区巡展。区里还发放了一万张测评票，由百姓打分。结果显示，满意率为80.1%、基本满意率为18.3%、不满意率为1.6%。
这是该区党组织服务民生“六有一评”工作模式中的“一评”，即百姓来评。
绿园区将每年6月作为全区党组织服务民生“总结推进月”，除了专项述职、群众满意度测评外，还召开全区党组织服务民生工作总结表彰大会，表彰奖励在党组织服务民生工作中贡献突出、业绩显著的先进集体和个人。去年，区里拿出50余万元，表彰奖励了一批“十佳”和“优秀”基层党组织、志愿者团队、党员中心户、党员和志愿者。
“为了让百姓满意，全区每年新增财力的80%都用于民生工作。”陈克信介绍说，2009年以来，全区累计投入资金2亿多元，用于重点民生工程。绿园区民生工作将通过制度化延续下去。（本报记者 曾 毅）
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