新乡,“扫黄打非”进行时

    三月,春天把嫩绿送上新乡市的大街小巷。这座保存着仰韶文化、龙山文化遗存,发生过牧野之战、陈桥兵变等历史事件的历史文化名城,焕发着新的生机。

    2010年,新乡市连续发生了“9·03”等4起制售非法出版物系列案件。案件发生后,市委、市政府高度重视,在案件侦破上加强领导,在落实责任上严肃追究,在市场监管上加大力度。目前,4起案件已全部告破,14名犯罪嫌疑人全部得到严惩,市场监管也取得了显著成效。

    案件的发生,使新乡市委、市政府清醒地认识到,不法分子视新乡悠久的历史文化,较好的工业基础,优越的地理位置,便利的交通条件为非法制售出版物、谋取暴利的“良田宝地”,从而使新乡“扫黄打非”工作变得愈加复杂、艰巨、持久,不可掉以轻心。

    (一)

    综观新乡市近期“扫黄打非”工作,记者看到三方面的显著成效。

    案件查办雷厉风行

    “9·03”系列案件发生后,新乡市委、市政府高度重视,不回避、不护短,采取有力措施,强力推动案件彻查彻办。新乡市委书记吴天君多次对案件查办作出批示,并亲自担任查办案件工作领导小组组长,7名市级领导组成3个专项小组,分别负责案件侦破、责任追究和全市印刷复制企业专项整治工作。公安部门快速投入案件的侦破工作,先后赶赴西藏、陕西、辽宁、上海等18个省(区、市)的21个城市调查取证。

    责任追究提高从业队伍素质

    “9·03”系列案件暴露的问题令人警醒,每一个案件背后几乎都存在公职人员或接受贿赂、或失职渎职、或通风报信等涉嫌腐败的问题。市纪检委迅速落实市委书记吴天君“快查快办,严肃追究责任”的要求,四个责任追究小组迅即分赴有关案发县(市、区),先后到十几个部门、百余家印刷企业,与350余人进行谈话,核查事实,查清了有关职能部门工作人员的违纪违法事实,对71人进行了责任追究,其中5人被移送司法机关依法处理。

    全面整改建立长效机制

    与查案、责任追究同时进行的是全市为期3个月的印刷复制行业集中专项清查整治：开展印刷企业全面检查,做到“乡不漏村,村不漏户,企业不漏厂房”；加强源头治理。这是新乡此次“扫黄打非”中的新举措；从规范相关企业的经营行为入手,研究形成了一些具体的制度和措施。如要求电力部门对没有合法证件的印刷企业一律断电;对于新上马的印刷企业,证件不合法、手续不齐全的一律不予供电；完善机构,强化队伍建设。新乡市成立了文化市场综合执法支队,并增加编制;各县(市、区)成立文化市场综合执法大队,统一领导、统一协调、统一执法。切实加大执法人员培训力度,增添办案装备和工作车辆,提高专项经费；完善长效管理机制。修订完善《新乡市“扫黄打非”工作长效管理机制》,明确了“扫黄打非”成员单位的职责,加强了“扫黄打非”县、乡、村三级管理网络建设,完善了“扫黄打非”联动工作机制、举报信息首问负责、大案要案应急预案和重点地区重点部位的监管措施,制定了信息报送、奖励与责任追究等规定。

    (二)

    记者在新乡采访,感触颇多。

    感触一:此次的办案经历,责任追究的履行,对新乡“扫黄打非”系统的从业人员无疑是一次扎实的教育与培训。

    从查处“9·03”系列案件看,从严问责,确实起到了时刻警示执法人员牢记使命,自觉履职尽责的作用。由此记者也感到,在“扫黄打非”工作中,责任追究对提高队伍的大局意识、政治意识、责任意识及相关业务能力的作用至关重要。

    感触二:源头治理不是一时一地可以奏效的,需要全国一盘棋。加强源头治理,新乡市采取的措施扎实有力度,供电、供纸、运输等环节的企业资质审查,从源头堵住了非法经营的漏洞。但当前犯罪活动有很大的流动性,因此,在全国范围内开展源头治理十分必要。

    感触三:非法出版物案件网络化、犯罪活动涉及地域广等特点,给案件查处带来难度。全国案件查处联动协作机制的建立,可以有效节约人力、物力,大大提高案件查处效率。

    感触四:纵观“9·03”系列案件,不法分子的犯罪呈现家族式、股份式、作坊式的特点,制作、生产、运输、销售等环节形成了较为完整严密的网络,隐蔽性强,犯罪嫌疑人具有一定反侦察、反追踪的能力。因此,不仅要有一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍,而且必须大力加强县、乡、村的“扫黄打非”工作,明确各级政府在管理中第一责任,从而使县、乡、村三级管理网络切实发挥作用。

    本报记者 庄 建