不断探索新形势下群众工作有效途径

核心提示   

    党的十七届五中全会提出：“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，坚持党的群众路线，创新群众工作，意义重大而深远。

    我国正处在改革发展关键时期，群众工作面临许多新情况和新挑战。做好新形势的群众工作，必须发扬改革创新精神，不断探索做好群众工作的新途径。

    第一,创新理念。创新群众工作理念是保证群众工作与时俱进的关键。牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持党的群众路线，是增强做好群众工作的自觉性，凝聚和激励广大群众共同前进的思想基础。一是要树立时代意识。时代在发展，群众工作必须跟上时代发展的步伐，坚持与时俱进，根据时代的变化，按照科学发展观的要求开展群众工作，体现时代性。二是要树立人本意识。要紧紧抓住立党为公、执政为民这个共产党执政本质，坚持用人民满意不满意来衡量我们的一切决策，努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益，不断满足人民群众多方面的需求。在群众工作中树立人本意识，就是要坚持人民群众的历史主体地位，放下架子，到群众中去，到困难多、群众意见大的地方去，虚心听取他们的意见，做到顺民意、谋民利、得民心。三是要树立法制意识。在依法治国大背景下，做任何事情都应该树立法制意识，维护法律的权威。领导干部只有坚持在法律面前人人平等，带头守法执法，才能真正赢得群众的信任，才能有效开展工作。

    第二，创新方法。急剧的社会变动给群众工作带来许多新问题、新矛盾，一些干部尤其是基层干部难以适应迅速发生的变化，导致群众工作的方式滞后，方法简单，针对性不强。新的形势要求我们必须结合新变化，用好说服教育、示范引导、提供服务和心理引导等方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。说服教育是党的群众工作的优良传统，也是新形势下群众工作的基本方式。做好说服教育工作，要尊重人、理解人、关心人，解决思想问题要靠耐心细致的说服教育，注意在内容上贴近社会生活，贴近群众实际需要，善于与群众平等交流，在交流中把道理讲得深入浅出，真正赢得群众的理解和支持。示范引导是解决思想问题的有效方法，它要求党员干部身体力行，发挥模范带头作用，以榜样引导群众。做好群众工作的一个重要前提是得到群众信任，只有为群众作出表率，才能说服引导群众一道前进。做好群众工作，要以形式多样的活动为载体，把党员联系群众寓于各种为民服务的活动之中，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；要从各个方面提高服务群众的能力，积极主动地为群众提供服务。在关心群众实际问题解决的同时，还要关心群众的心理，关心群众的内心感受，引导人们正确对待挫折和荣誉，正确对待自己、他人和社会，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

    第三，创新机制。群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，健全完善的群众工作长效制度和机制，使群众工作走上制度化、规范化的轨道，是贯彻党的群众路线、有效开展群众工作的重要保证。一要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，要扎实推进决策的民主化、科学化，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正做到作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商。对同群众利益密切相关的重大事项，要采取公示、听证等制度广泛听取群众的意见。要善于统筹协调各方面的利益关系，使我们的决策最大限度地反映不同群体的利益诉求，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。二要建立密切联系群众的机制。领导干部要强化为基层、为人民服务的意识，做到经常到基层和群众中进行现场办公，把自己置于基层和群众的监督之下。要建立领导干部深入基层、调查研究、接待来访和定点联系群众的制度，听取群众的意见要经常化、制度化，形成定期或不定期的民意调查制度，建立有效信息通报制度。要逐步建立党政干部分期分批下基层的制度，组织党政干部采取解决突出问题、挂职锻炼等多种形式轮流下基层，并制定计划，形成制度，长期坚持。三要创新和完善矛盾化解工作机制。完善矛盾化解工作机制，正确处理新形势下的人民内部矛盾，是加强和改进新形势下群众工作的重点。要用群众工作统揽信访工作，不断创新大接防、大排查、大调解工作机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要坚持人民调解、司法调解、行政调节相结合，不断创新矛盾纠纷化解机制，为科学发展创造安定和谐的社会环境。四要创新和完善干部考核评价机制。考核评价机制是提高党员干部联系群众、主动开展群众工作积极性的“推进器”。要完善干部考核评价机制，加大干部使用提拔时群众公认程度的组织认可力度，把干部开展群众工作的情况，作为年度考核的重要内容。对联系群众好、群众公认的干部，要优先提拔重用，激发广大干部密切联系群众的热情。

    第四，创新载体。改革与创新党的群众工作，必须构建开展党群工作的新平台。通过有效利用开展群众工作所需要的组织载体、物质载体和沟通载体，整合各方资源，形成党的群众工作的合力。一要充分发挥各群众团体作为联系党和群众的桥梁和纽带作用。通过培育和扶持党领导下的各种民间组织和社会组织，充分利用这些社会组织资源，把分散化、个体化的社会人群组织起来，以更开阔的网络纽带，扫除盲点，延伸触角，尽力扩大群众工作的覆盖面。在党委统一领导下，充分发挥社会中介组织、行业组织和社会团体在社会管理和组织、服务群众方面的作用，形成群众工作的合力。二要拓宽沟通群众的渠道。一方面，要充分发挥党的各级干部和广大党员群众的沟通主渠道作用，高度重视人民代表大会的沟通主渠道作用；充分发挥民主党派在参政议政方面的作用，使民主党派反映社情民意、参政议政、献计献策制度化、程序化；善于发挥大众传媒的沟通功能。另一方面，要发挥信息咨询机构的沟通渠道作用，实现党群沟通方式的转变，从侧重感情联络转变为侧重制度建设。三要有效利用网络开展群众工作。互联网的迅猛发展，使群众工作的手段更加新颖、形式更加多样、内容更加丰富，扩大了群众工作的覆盖面和影响力。党员干部要有效利用网络开展群众工作，熟悉网络的话语方式和特点，善于运用网络网语进行交流，拉近和网民的距离，增强群众工作的针对性和有效性。

    ●链 接

中央领导同志关于群众工作的最新论述    

    社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,始终保持党同人民群众的血肉联系。

    ——胡锦涛《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话》

    党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。

    群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

    ——习近平《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上的讲话》